【大纪元2026年03月14日讯】（大纪元记者路小玉旧金山报导） 3月11日，旧金山市长罗伟（Daniel Lurie），向旧金山选务局（Department of Elections）提交意向通知（Notices of Intent），推动三项《旧金山市宪章》（San Francisco’s Charter）修正案。
罗伟随后对记者表示，此举是为实现自己的竞选纲领，即问责制和改革旧金山“这个腐败的体制”。
他说：“这个体制只为内部人士服务，滋生腐败，却无法为一般旧金山市民谋福利。因此，我们正在兑现竞选承诺，建立一个真正为普通旧金山市民服务的市政厅和政府。推诿的时代已经结束。”
此改革竞选团队，随即启动签名收集程序，以便征集到足够数量的签名，将其列入2026年11月3日的普选选票。
该竞选团队称，此举旨在减少政治干预、提升政府效率，并改革被批评为“混乱和低门槛”的公投制度。
宪章过长被批拖慢政府效率
此改革竞选团队发布的新闻稿称，《旧金山市宪章》目前超过500页，是美国主要城市中最长的市级宪章之一。该竞选团队认为，过多细则使政府运作僵化，造成官僚主义、项目延误、审批复杂，助长腐败，并削弱行政问责。
上周，罗伟与市议会主席孟达文（Rafael Mandelman），联名致信市主计长格雷格・瓦格纳（Greg Wagner），详细说明了拟议的《宪章修正案》。新闻稿称，这些建议是在听取“宪章改革工作小组”及全市居民广泛意见后提出的。
孟达文表示，随着时间推移，宪章内容变得越来越复杂。
他说：“我们的《市宪章》已经变得僵化而复杂，使市府更难回应居民的需求。这些改革采取务实方式，使政府运作更加现代化，并更具问责性，同时保留强有力的制衡机制。”
改革重点一：扩大市长人事管理权
其中一项最重要的改革，是改变市长对市府部门负责人任免的许可权。
罗伟在答记者问时表示，目前很多市民并不知道，旧金山市长实际上只能直接任命约6%的部门主管。
他说：“如果某个部门负责人没有做好工作，要把他撤换可能需要6到12个月时间。”
他还表示，目前，一些权力掌握在非民选的委员会（Commissions）手中。这些委员会成员并不是民选产生，却拥有很大的权力，政府必须更灵活、更有效率。
此项《市宪章》修正，也允许市长、市议会开除由自己任命的委员会委员。
据提案，若改革通过，大多数部门主管将直接向市长汇报工作；市长可任免其负责监督的大部分部门主管；任命机构（市长和市议会）可随时撤换各自任命的委员会成员；市长可以调整市府部门的汇报结构。
此外，市长可以任命副市长，并将部分监督职责分配给副市长，以建立更清晰的城市部门管理体系。
“所有（辖下）部门负责人，将直接向市长汇报工作，我想大多数旧金山市民可能已经这么认为了，但事实并非如此。”罗伟对记者说。
罗伟表示，这不是为了自己，也是为将来的市长。
改革重点二：整顿政府采购与合同制度
第二项改革，针对市府合同审批制度。
罗伟表示，目前旧金山不同部门有不同的采购流程，制度复杂，且容易受到政治干预。
他说：“目前的合同制度滋生了腐败。”他表示，旧金山每年因为复杂流程浪费“数千万美元”的纳税人资金。
改革方案将把合同规则管理权，统一交由市行政官（City Administrator）负责；简化合同审批流程；提高需要市议会批准的合同金额门槛。
改革竞选团队表示，目前，相关金额门槛近40年未调整，导致很多常规合同也需要市议会审批，从而拖延项目进度。
改革重点三：修改公投提案规则
第三项改革，则涉及旧金山的公投提案制度。
旧金山是加州唯一允许少数市议员或市长，单方面把提案放上选票的县／市，导致选民需要面对大量复杂且相互竞争的提案。
“我们将把这项提案提交给市议会的大多数成员，并将取消市长单方面将某些议题提交投票表决的权力。”罗伟说。
例如，在2024年，旧金山选民需要对15项提案投票，而圣荷西（San Jose）只有1项，奥克兰（Oakland）只有3项。
他说，这种制度导致选票过长、内容复杂。一些提案设计的并不好，甚至互相矛盾，却能放上选票。
改革方案包括：将提出提案所需市议员人数，从4人提高到6人；取消市长单方面将提案放上选票的权力；提高公投提案所需签名数量。
罗伟强调，他愿意放弃自己目前拥有的权力。
“这绝不只关乎我，这关乎未来的市长，也关乎未来的市长和民选市议员们携手合作，为旧金山市民带来实质的成果。”
他表示，这一制度将鼓励政府内部协商，而不是把所有争议都交给选民。
“我们现在努力的方向是简化投票流程，让市议员和市长真正合作，达成共识，而不是把所有问题都摆在选民面前。”罗伟说。
支持方：减少官僚程序、节省公共资金
旧金山建筑与施工行业委员会（San Francisco Building and Construction Trades Council，SFBCTC）秘书兼财务主管鲁迪・冈萨雷斯（Rudy Gonzalez）表示，繁琐的程序拖慢基础设施建设。
他说：“我们的工人建设住房、学校和基础设施，《市宪章》却把官僚程序写入其中，导致项目延误、成本增加，也减少就业机会。”
“一个高效运作的制度，对工人、纳税人和整个旧金山都是好事。”冈萨雷斯说。
质疑方：可能削弱权力制衡
一些批评人士担心，这些改革可能会扩大市长权力、削弱监督机制。
批评者认为，如果提高提案门槛，普通民众可能更难把议题带到选票上，让资金雄厚的团体更容易影响政治。
还有观点认为，将更多人事权集中在市长手中，可能削弱独立委员会的监督作用。
罗伟则强调说，改革的目标是让旧金山制度与加州其它城市保持一致，而不是削弱民主参与。
他说：“原来这种做法助长了分裂，让任何人都能随意把提案放到选票上，糟糕的提案经常出现在选票上，所以我们必须改革。”
罗伟表示，如果选民批准这些改革，市民最早能感受到的变化可能包括：政府合同节省纳税人资金；未来选票更简洁；市长与市议会合作更多。
他说：“一些改变可能需要一两年时间才会见效。”
目前，这些提案仍需收集足够数量的选民签名，才能正式进入2026年11月的选票。◇
责任编辑：宋佳怡
