【大纪元2026年06月29日讯】7月1日，大陆将正式执行对外投资新规（国务院第837号令）。其中，新增个人对外投资管控，空前严格，只准使用官方通道，诸如离岸架构、亲友额度分拆购汇、代持等被全面堵死；而且，涉及核心技术或敏感数据的境外投资，无论直接还是间接，均需国安审查。
另一方面，中共又在大力拉拢外资。6月22日，商务部、国家发改委、财政部联合发布《利用外资固稳促优行动方案》（俗称“十五条”）。最大看点，一是“多渠道优化外资企业跨境投融资”，包括支持更多外资机构利用包括国债期货在内的风险管理工具、加强金融风险管理，支持外资企业依法开展基金投资顾问业务；一是加快修订出台关于外国投资者并购境内企业的规定，优化并购管理流程和对价支付要求，强化部门监管协同。
这两件事，一堵一拉之间，立显中共对内资和外资的不同嘴脸。
在中共眼里，内资就是砧板上的肉，想怎么剁就怎么剁。6月19日，新华社发文回顾70年前的所谓“三大改造”（即中共对农民、手工业和资本主义工商业的整体性掠夺），其实就在赤裸裸地威胁全社会：听话点，否则我有的是手段治你们。
尤其，2021年后中国经济持续凋敝，政局急剧左转，民企不愿投资，资金外流严重，中共就更加大“堵”的力度。2026年也就过半，中共出台的狠招就不少，例如：
（一）2026年1月1日起正式施行“史上最严跨境汇款身份核查新规”。只要向境外汇款单笔超过人民币5000元或外币等值1000美元，银行和非银行支付机构就必须强制开展尽职调查、核实并实名登记汇款人信息，且交易记录共享、留存至少10年。（央行、国家金融监管总局、证监会联合发布《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》）
（二）封死高净值人群将资金变相倒到海外股市和房产的一条隐秘通道——一些境外证券期货基金经营机构利用境内关联或合作主体在境内招揽客户，并通过网站、App向境内投资者提供境外股票等开户、交易服务。5月，富途、老虎这两家跨境券商合计被罚没超22亿元人民币。
证监会等8部门联合印发《综合整治非法跨境证券期货基金经营活动实施方案》，设置2年集中整治期，禁止境外机构为存量投资者在境内非法提供买入交易、转入资金等服务，只允许单向卖出交易并转出资金。集中整治期满后，境外机构要全面关停境内网站、交易软件及配套服务器，禁止为存量投资者在境内非法提供交易等服务。
此外，中共国家外汇管理局2026年中期发布的《跨境资金流动合规白皮书》，聚焦打击境内居民绕道香港、新加坡等海外金融机构进行无ODI备案（境外直接投资备案）的灰色资产配置行为。
（三）技术与人身锁定：掐断高科技新贵通过“技术出海创富、海外套现、资金留存国外”的切割路线。标志性事件是，Meta收购中国人工智能初创公司Manus遭到中共监管部门的闪电拦截，Manus创始人被限制出境。当局明确规定，中国研发的AI、半导体等硬科技及关键数据资产，绝对不允许通过海外设立分公司、股权迁移、人才出国等方式“移花接木”至海外套现。7月1日实施的境外投资新规，将技术出口许可证、数据跨境安全审核全面与境外投资（ODI）备案进行深度捆绑。
对内资如此之狠，对外资就截然不一样了。在中共眼里，外资带来的可不只是资金，更有资金背后的技术、市场以及种种资源，这不仅有助于中国产业转型升级，还能狙击西方的“去风险”策略，我就是要你捆绑在一起、分不开，直到榨取完了利用价值，再一脚踢开。
但是，外资凭什么来？最核心，一是能赚到钱，二是赚到的钱能带走。可近几年，外资在中国的处境并太好，所以大量离开。针对外资的抱怨（通过诸如每个月的外资企业圆桌会议、重点外资企业项目专班，以及多双边的经贸合作机制），最新的“稳外资十五条”这次真是放了血的。
例如，“稳外资十五条”中的支持更多外资机构利用包括“国债期货”在内的风险管理工具，支持外资开展基金投资顾问业务。这实际上是在给外资递降落伞——允许外资通过购买国债期货等工具来对冲持有A股或大行资产的风险，从而利诱那些离场的外资回流。
同时，还为外资“自由行”设置了“特殊洞口”。对于中东主权财富基金、淡马锡等与中共高层达成战略互信的超级外资，以及具有深厚红色背景的合规离岸家族信托，它们通过“互联互通机制”和特批的跨境总收益互换（TRS）等衍生品渠道，可以合规、定向且平稳地将资金在离岸和在岸之间调配，这是普通老百姓和没背景的中小民企根本触碰不到的特权。
事实上，TRS过去几年一直是国内有背景的富豪、特定机构将资产合法转移到港股和美股市场的最大“暗道”。
即使6月24日前后，由于市场上“逃跑”的资金太多，中金公司及三家国有大型头部券商，突然宣布全面暂停对普通和机构客户的跨境总收益互换（TRS）新增头寸，但那些已经趴在券商高层白名单里的“最核心背景资金”，其利用存量暗道进行全球配置的资格依然得到了制度性的默认与保留。
此外，6月17日，央行提出“六条新政”，其中一条是创设境外央行回购工具（FIMA RMB Repo），即允许境外央行、主权财富基金等机构，可以用持有的中国国债等高等级债券作为抵押，直接从中共央行换取人民币流动性。这一工具直接给海外长线资本打了一剂强心针，如果形势不好，也可通过离岸市场脱身而去。
综上所述，中共在玩“双轨制”：对于普通民众和一般企业，把你死死锁在国内；对于能带来技术、能买国债给国家队垫后的大型外资，给他们开辟“国债期货对冲”和“并购绿色通道”，用红利诱惑他们进来；对于最核心的有政治背景的资金，保留券商TRS等衍生品的存量腾挪空间，让他们可以在风暴来临前悄无声息地完成跨国资产重组。
中共这种“底层严防死守、上层暗流涌动”的特权引资与资本防线，一方面是给中国经济堵住出血口并输血；另一方面是确保权贵阶层的资产安全，它们联合国际资本一起割中国老百姓韭菜给体制续命；再一方面，借此迟滞西方的脱钩、“去风险”。
不过，中共的算盘虽打得很好，可不可行却是另一回事了。
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责任编辑：高义#
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