【大纪元2026年08月10日讯】（大纪元记者斐珍采访报导）台湾福和会与日本战略研究论坛（JFSS）日前在台北举行“民主之盾：台日美三边合作机制倡议第一次政经模拟推演”，邀集台湾、日本、美国的国会议员、退役军官、政府及智库专家参与，针对能源、人道救援、运输交通、医疗、认知作战、供应链及全社会防卫韧性等议题进行讨论。
主办单位福和会（Formosa Republican Association）强调，这次活动是民间举行的“政经模拟推演”，并非军事兵推，也没有部队运用。与会美日专家表示，面对未来可能发生的天然灾害、能源中断、海上运输受阻、通讯或金融危机以及各种人为危机，真正重要的是平时要做好准备，建立跨部门、跨国家的沟通与互助机制。
美国前第七舰队指挥官蒙哥马利（Mark Montgomery）在记者会上表示，这次推演的重要性不在于部队如何运用，而是提前思考各种可能的危机与需求，由政府不同部门建立“互通性”（interoperability），确保危机发生时能够顺利沟通并迅速制定计划。
他并指出，台湾社会韧性所面临的挑战已经超越单纯的国内议题，必须与美国、日本等伙伴及盟友紧密合作。
不称“兵推” 聚焦非军事危机应变推演
主办单位表示，这次的政经模拟推演是由不同领域人士共同讨论可能面临的政治、经济及社会危机。
前国防安全研究院（INDSR）研究员、前美国空军上校吉耐狮（Guermantes Lailari）接受大纪元采访时解释，传统战争演习、兵推等，通常由军方人员进行，而这次活动的参与者来自不同领域，包括政治人物，因此重点并非进行战争演习，而是讨论未来可能出现的各种挑战。
他说，危机不一定是战争，也可能是地震、海啸、台风等天然灾害，但不同危机可能产生类似的民生需求。例如发生重大灾害时，必须思考医院如何维持运作、食品与药品如何供应、如何确保供水，以及能源能否持续。
吉耐狮指出，若石油、天然气等能源无法运送到台湾或日本，问题就不只涉及军事，还会涉及经济、金融与社会的运作，甚至需要检讨现有法律制度是否足以因应。“在危机时期，并非一切都能正常运作。必须思考各种情境，并借镜不同国家既有的法律及应变经验。”
他说，这也是此次政经模拟推演的核心，不是预测某一场战争会如何发生，而是让台、美、日各方先讨论“如果发生危机，我们能做什么、需要什么，以及彼此如何协助”。
海上运输成危机应变关键
在各项非军事议题中，海上运输及安全航行成为讨论焦点。
蒙哥马利表示，当一个受到胁迫或遭遇危机的地区需要运送食品、饮水等物资时，海上力量可能扮演重要角色。全球约95%的贸易经由海运，因此危机发生时，如何确保海上安全航行、引导商船及提供救援，都必须提前规划。
他接受采访时谈到，美国面对危机时，国家安全委员会会依照既定流程进行决策。某些情况下，军方或海岸防卫队可能因应人道危机而提前展开行动，但最终何时采取相关措施，仍涉及国家安全层级的政治决策。
“行动的时机并非由军方决定，而是由国家安全委员会的决策。”他强调，这也显示，危机应变并非单纯军事问题，而是涉及政治决策，以及行政部门、海巡及军方与国际伙伴之间的协调。
蒙哥马利也谈到，台湾目前推动全社会防卫韧性已展现良好成果，赖清德政府正致力于确保台湾在能源、通讯或金融等系统遭遇危机时仍能维持社会运作。但台湾面对的挑战已超越国内范围，因此更需要与美日等伙伴合作。“只处理国内这部分的议题是不够的”，必须事先与伙伴建立协调机制。
蒙哥马利表示，此次圆桌讨论并不是由人工智慧（AI）主导，但AI目前已经被纳入美国许多规划工具。在作战或危机规划过程中，包括如何调动舰船、需要多少舰船、由谁负责，以及每艘舰船应携带哪些物资等，都可以利用AI工具协助分析与规划。
他表示，这意味着，未来危机应变所涉及的不只是人力与物资，也包括信息及科技能力。如何运用AI提高决策效率，同时确保各国之间可以交换必要信息，也可能成为台美日合作的新课题。
民间交流弥补官方对话不足
日本众议院议员长岛昭久表示，由于日本与台湾没有正式外交关系，双方官方对话管道相对有限，长期以来国会议员交流在一定程度上扮演补足角色。
但他认为，议员交流如果只停留在友好及建立互信仍然不够，面对突发危机时，日本、台湾以及美国究竟能做什么、应该在什么时间采取行动，仍需要建立更清楚的共同认知。
因此，长岛肯定此次政策模拟，认为透过不同情境的讨论，可以让三方了解彼此的想法，并将问题带回各自国家进一步检讨。
他也提到台湾近年推动的全社会防卫韧性，让日本有不少值得学习之处；另一方面，日本在能源储备及供应链多元化方面，也有一些经验可以提供台湾参考。
日本众议员大塚拓表示，台日经济高度连结，尤其半导体产业彼此依存。在天然灾害之外，人为造成的危机也可以透过事前准备降低损害，因此台、美、日共同思考如何做好准备，有其必要性。
日本众议员鹿嶋祐介则表示，除了准备及信息共享之外，三方能够建立面对面的互信关系，也是此次活动的重要成果。
台湾立法委员陈培瑜表示，希望透过这类交流向国际社会传达，台湾正积极进行全社会防卫韧性的准备，包括物资运输、医疗整备、认知作战及人道救援等。
三方互助意愿是最大成果
福和会理事长陈彦升表示，此次政策模拟最大的收获，是来自台湾、日本及美国的与会者都展现高度合作意愿，在情况允许之下，愿意密切合作、互相支援与救助。
他表示，有实力才能保证和平，因此平时就应做好准备。透过三方共同进政经模拟，可以让各方在危机发生前先了解彼此能力与需求，也让台湾未来的整备规划更加完整。
吉耐狮则认为，真正重要的是建立社会各层面的长期连结，包括政府、国会、企业及民间社会。即使没有危机，也必须持续维持这些关系，因为民主国家的政府及国会成员会不断更替，合作不能随政治人物更换而中断。
他说，未来如果发生人为或天然灾害，各方应该知道“可以向谁求助”，也应该知道如何直接联系并提供协助。
福和会于记者会后表示，未来将持续推动类似论坛，并考虑邀请包括菲律宾、澳洲等其它邻近国家及更多伙伴参与，扩大合作网络。
责任编辑：林琮文#
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