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副总统候选人如何发挥加分作用攸关大选成败

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【大纪元2月22日讯】因应明年总统选举,朝野已积极部署,最近副总统候选人也成为媒体、坊间的热门话题,因此这个在宪法上属总统备位的人选,在总统选举中到底扮演什么角色,对总统参选人有无加分作用,需要那些条件等,都是大家所讨论的。

据中央社2月21日报导,接受访问的政治学者大多认为副总统看似备位、不重要,其实很重要,好像条件不须具备太多,但实质最好与总统参选人相当,尤其应予总统参选人加分作用,即使没有加分作用,也应不致产生拖累的负作用。

国立台湾大学政治系教授吕亚力强调,副总统参选人当然很重要,各方面条件、学经历都应与总统参选人差不多,“否则反映总统候选人识人有问题,或表现了他没有组成执政团队的能力,因此副总统参选人必须在大选中有加分的作用,否则选不好会拖累了正总统参选人。”

他说,我们宪法规定总统缺位时,由副总统继任,总统因故不能视事,由副总统代行职权,因此副总统往常被认为是备位。吕亚力说这要看情况,宪法上并没有规定副总统是否需要或具有影响力,有的国家如法国根本没有副总统,少数拉丁美洲国家则设有不只一位副总统,“如果是一位有实力具影响力的副总统,在政治上,总统必须予以尊重与看重。”

国立政治大学国际关系研究中心副研究员彭慧鸾,曾作过有关副总统候选人的相关研究,她接受访问指出,“副总统参选人在总统大选时,必须具加分的意义,否则会有拖累效应;实际上副总统是虚位、备位的,理论上没有什么意义,只能说是‘仪式’形的角色、没有实际权力。在中华民国历史上真正有权力的副总统,算是陈诚与严家淦,因为他们兼任行政院长,权限就大了;后来连战任副总统时,虽也兼任过行政院长,但时间很短。”

彭慧鸾并强调,副总统参选人的学经历不能太差,应与总统参选人差不多,但如当选,因其具有“总统替身”的角色,“因此最重要的必须与总统在理念上有相当的共识。”她也补充说,副总统一般言不重要,但在有“例外”时就很重要了:“如当年美国总统甘迺迪遇刺身亡,副总统詹森立即就位为总统;另外副总统如要兼行政院长,就是另外一种情况,因选民会有考量与期待,在投票时自然反映出来。”

中央研究院欧美研究所研究员裘兆琳则认为,正副总统参选人应有政治效益与互补作用,以美国为例,基本上,副总统参选人应不会使总统参选人减分,年龄、经验上都与之互补,“如雷根选举时,当时找较年轻的老布希搭档;小布希在涉外事务上经验不足,则找较老、具这方面经验的钱尼为搭档。”至于性别,她表示也可互补,“不过这方面美国总统大选中没有显得很重要,孟岱尔竞选总统时曾找女性费拉洛搭档,但未胜选。”

“另外地域上的互补,在美国也常见,如在西岸的总统参选人,可能找一位出生东岸的人搭档。”这位旅美多年的女博士也指出,二○○○年我们的总统大选,民进党的陈水扁找吕秀莲搭档,算是有加分作用,因为在中华民国史上还未出现过女性副总统参选人。”她同时强调副总统参选人的选择,应是总统参选人的个人考量,“基本上一定要与总统参选人的理念相当,其他政治效益或互补作用才其次。”

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