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【大纪元3月11日讯】“国务院机构改革”是本次“两会”向世界展示的政治专案之一。据人民网3月10日报道：十届全国人大一次会议第三次全体会议当天结束。会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，按照国务院机构改革方案，将设立国务院国有资产监督管理委员会，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，设立中国银行业监督管理委员会，组建商务部，在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局，将国家经贸委管理的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构，将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会，不再保留国家国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部。经过改革，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置２８个。
但独立评论人士对上次“机构改革”记忆犹新。那次中央政府部门从四十个减到二十九个，人员减了近一半。但从行政机关裁出的人员不少“分流”进了事业单位，吃的还是“财政饭”。国务院现在有二十八个部委，似乎精简了很多。但“享受部级待遇”的人还有很多，甚至企业也享受相应行政级别。人们不会忘记，改革开放以来，中国的政府机构每五年一改革，但屡有反复。《不寐周刊》3月9日发表了特约评论员张雁的文章，该文对“国务院机构改革”提出了很多责难，包括冗官问题和改革观念问题。张雁引用我的观点指称：由于改革目标和权力目标之间的内在冲突，，首先使政府机构改革的方向集中在”提高效率”方面而不是”创建合法性”方面。其次，政府改革的第二个目标是”转变政府职能”而不是同时增强民间社会的自治能力，这意味着政府从原来管制的一些经济社会领域中退出去了，但同时却禁止民间社会在这些退出地带通过组织方式进行自我管理和权利自卫，这事实上就等于政府推卸了社会保障和管理的政治经济责任，而同时，民间社会又无法在这些领域保卫自己的利益。他最后强调说：
“中国政府机构改革的真正出路是把效率目标和合法性目标结合起来，同时给民间自治自由。但是这两方面，都是”改革”无法在自身的”二律悖反”中解决的，这正是任不寐先生呼吁”告别改革”的原因之一。”
事实上本次“国务院机构改革方案”再一次论证了改革自身利益的局限性，就是它不可能在建立限制政府或立宪政府方面有所作为。我们注意到，新的“国务院机构改革方案”涉及的主要是经济管理部门而不包括司法行政部门。我们姑且不评论在经济领域这些改革究竟能走多远以及是否会反复，我们关注的是：这种经济部门改革的孤军深入说明了什么？近年来，警察部门滥用权力以及权力扩张的问题一直是中国政府体制之癌，但遗憾的是，如此倍受瞩目并且是民怨沸腾的改革专案却被“忽略”了。不仅如此，种种迹象表明，警察部门的权力甚至有所扩大。仅此一例足以说明，告别改革是中国政治观念的当务之急，因为改革在试图提高政府服务效率的同时，也在强化政府对市场自由和民间自治的监护权力，这种监护能力在一定意义上就是对基本人权的侵犯，并逐一抵消了改革的社会成果。换言之，不限制司法部门的权力的政府机构改革或者是半吊子改革，或者仅仅是对国家政治能力的强化，未必会促进社会福祉。
2003年3月9日 陕西《华商报》有一篇特别具有象征意义的报道：今年元月在榆林府谷县党代会期间，时任该县人大常委会主任赵玺荣、原人大常委会主任甄祖乐以及该县霍宏雄公安局局长3人的办公电话和住宅电话被秘密监控。据调查，组织实施监控的是该县公安局政委高文光。近期包括“不寐论坛”在内的中文论坛纷纷刊发了一伙“城管”人员土匪般地对卖红薯的老人进行打砸抢新闻图片。人们必须明白，这些案例绝不是个别的，它们具有相当的代表性。人们更需要明确的是，就是如此触目惊心的司法恶案，根本不在“国务院机构改革”的计划之内，不仅如此，人们还必须做好这样的准备：契卡主义作为“后改革时代”的结构性灾难才初露锋芒。
2003年3月10日星期一
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