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俄罗斯的国企改革 中国必须引以为鉴

2004-10-15 20:08 中港台时间|2000-01-01 24:00 更新
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【大纪元10月15日讯】(亚洲时报在线记者邱鑫/撰文)因为俄罗斯总统弗拉基米尔.弗拉基米罗维奇.普京于10月14日至16日在中国进行为期三天的国事访问,俄罗斯问题刻下成为不少媒体的报导热点。应该指出,在俄罗斯问题中,除了外界高度关注中俄能源合作,领土分歧等问题外,俄罗斯的私有化改革对中国而言,其实具有更为深刻的现实意义。

中国官方新华网10月11日报道,负责国企改革的中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊近日在四川省考察工作时强调,要加快国企改革发展。今年2月24日,中国召开了全国国有资产监督管理工作会议,当时黄菊曾批示,要加快国有资产管理体制改革步伐,用三年左右时间,建立起新的国有资产监管体制基本框架,为实现国有资产保值增值提供体制和制度保障。

中国国有资产达10多万亿元,涉及国有企业20多万家。可能是因为有关的指令,今年以来不少民营企业都作出大手笔,充当国有企业的“白武士”,收购了它们,但也引起一场大争议。其中,香港中文大学财务学系讲座教授和长江商学院首席教授郎咸平直指,当前中国国有企业改革存在的突出问题 “是国有企业和民营企业都在联合起来侵吞国有资产。”

郎咸平的说法引来不少反响,也有不少中国国内经济学者提出反击。但无论谁是谁非,有一点是双方都认同的:中国的国企改革不能走俄罗斯的旧路。

中国财政部财政科学研究所专家王朝才在2003年第三十一期《中国经济快讯周刊》撰文指出:关于国有资产流失的数额,目前大体有不同的估计:最保守估计中国国有资产平均每天流失1个多亿(人民币,下同),也就是说,一年流失400亿到500亿;而中国国有资产管理当局的估计,中国国有资产每年流失不低于1500亿元。

站在国企改革十字街头的中国,其实不妨参照今日俄罗斯的处境,再考虑中国应走的路。华盛顿大学荣休政治学教授烈达威等五教授今年年初在《后苏维埃事务》发表的〈○三年的俄罗斯〉一文指出,俄罗斯九十年代“震荡疗法”其实等同迅速瓜分国有资产(国营的工厂、公用事业、传媒及自然资源)。文章又认为,俄罗斯大部分国有资产落入少数与当时俄总统叶利钦特别是其首席经济顾问卓拜思有关系的人之手上,而这些“先富起来的人”形成一个坐拥巨资、政商人脉深广的寡头经济集团。

据指出,另一方面,与他们对抗的则为一批前政客、旧官员、军人及KGB特工,俄国学者称他们为萧洛维奇(siloviki),普京当政后,为了平衡寡头经济集团的势力,萧洛维奇成为俄罗斯政府的中坚分子;现在传媒常说KGB特工占据政府要津,指的大概便是这班人。

烈达威等五教授又指出,进入新世纪之后,寡头经济集团和萧洛维奇形成二个壁垒分明的既得利益团体,经常出现这样那样的冲突;由于俄罗斯制度并不健全,人治气息仍浓,贪污之风极盛,令二派的斗争无法通过法律的仲裁获得解决,成为主要乱源。

世界银行经济学家霍夫(Karla Hoff)和现任美国哥伦比亚大学教授、诺贝尔经济奖获得者约瑟夫.斯蒂格里茨(Joseph E. Stiglitz的一篇论文《休克疗法之后?后社会主义国家建立法治的障碍》曾指出:俄罗斯这种大规模私有化方式并不能创造一个强有力的法治社会,因为这种私有化方式的得益阶层,权贵资产阶级发现:保持目前的无法治状态,有利于他们继续掠夺别人的劳动成果,只有在这种缺乏透明公平规则的无法治社会中,这种掠夺才能无障碍地进行。

霍夫和斯蒂格里茨的文章又表示:建立了透明公正规则的法治社会会有效地阻止这种掠夺。不过,这些权贵资产阶级担心法治社会的建立很可能会导致对他们的清算和财产剥夺。因此,即使仅仅为了保住已经掠夺到手的财富他们也会极力阻止法治社会的建立。由于他们和政府官员勾结在一起,他们又控制着国家的经济命脉,很难阻止他们这么做。

在中国,侵吞国有资产的现象,一样并不罕见。据八月份《人民日报》报道,在原宁夏中卫县城乡建设综合开发公司的改制过程中,一幢建筑面积5684平方米的在建商品楼,真真切切地被评估为150元!中国官方新华网2月12日也曾报道:原任中国建材工业对外经济技术合作公司期货交易部经理陈炜,利用职务便利,以炒期货、股票为名大肆挪用、侵吞国家财产,被判死缓。

现时主要的问题是,今日的中国跟当天的俄罗斯,相似的程度有多大?今天中国的政界中人,是不是也有可能形成为另一个寡头经济集团?在中国,领导人的下一代出任大型企业主管蔚然成风,像江泽民儿子江绵恒的出任中国第三大电讯公司的中国网通的董事,又像李鹏儿子李小鹏是中国国家电力公司的副总经理,又或者李鹏女儿李小琳成为香港上市的中国电力(2380)的执行董事兼总经理。这些情况,都让外界感到十分关注。

今日的俄罗斯,会是明日的中国吗?(http://www.dajiyuan.com)

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