一场没有任何法律依据、完全彻底地违反法律的镇压就这样打着“依法治国”的口号开始了。成立于镇压之前的“610办公室”作为镇压的主要工具也正式登场了。
从时间上看，“610办公室”的成立早于中共中央和中国政府关于镇压法轮功的“标志性”文件，即民政部和公安部的“通告”整整40天。中共历史上类似的例子有：1966年成立的中央文革领导小组；把胡耀邦免职的老人民主生活会和1989年天安门广场对学生和市民的武力镇压。
“610”成立之时，常设于中共中央政法委员会，由李岚清任组长，罗干主抓。它成了拥有对法轮功学员的生杀予夺大权的最高权力机构，其职能是“指导和协调公、检、法、司法、安全各部门侦查、抓捕、起诉、审判等处理法轮功工作的一切活动”。凡属法轮功的问题事无巨细都要归它管。
请注意，伴随着这个“610”的成立和运作，中国的法制建设一举倒退了二十年，再次回到了“文革”时代，因为“610办公室”与“文革”中的“中共中央文革领导小组”一样，完全凌驾于党、政、公、检、法、司诸系统之上，法轮功学员从此被打入另类，只归“610”管，而完全丧失了宪法和所有其它法律所保障的最基本的公民权利，甚至生存权利。这个“610”对于法轮功学员来说，无异于是一个恐怖组织，因为它操作起来不需要任何法律手续就可以直接将法轮功学员送入监狱、拘留所、劳教所、精神病院或洗脑班进行“转化”，对于“转化”不了的，它甚至在暗中给予了劳教所等关押法轮功学员的地方以“死亡指标”，也就是说，它直截了当地鼓励酷刑和虐杀。
继中央一级的“610”成立以后，各省、市、自治区、直辖市的“610办公室”相继成立，它们皆隶属于当地的中共政法委。其中中央”610”被定级为部级单位，全国各级“610”机构数以万计，专职兼职工作人员达百万规模，经费充分满足，并直接对上一级“610”负责，形成了一个严密而独立的体系。
市（地）级“610”在99年7月22日镇压正式开始之前，就已全面掌握了本市（地）的法轮功修炼者名单及基本情况并部署对重点人员的监控和抓捕。“7.22”镇压正式开始之后，“610”逐渐由幕后走向前台，甚至在国内公开媒体上也能见到“610办公室”字样。不过在“610”与江泽民一起成为海外法庭的被告之后的2003年，中共官方网页上有关“610”的内容开始被大量删除，中共荣昌县委的一份文件明确规定：“对内（注：在有密级的文件）使用‘中共荣昌县委处理‘法轮功’问题领导小组办公室’称谓，简称县委610办公室，对外（注：在公开无密级的文件中）使用‘荣昌县处理‘法轮功’问题领导小组办公室’称谓，不能出现‘县610办公室’称谓，公开活动中更不能使用县610办公室的牌子。”
湖北省随州市经贸委2001年共收到204个重要文件，其中被列为“秘密”级的20个，“机密”级的2个，“通报”级的2个，只有省610办公室的一个文件被列为“绝密”级。中央“610办公室”主任刘京在2001年2月27日国务院新闻办公室新闻发布会上答记者问时就有意识地回避关于“610办公室”的问题。
所以，“610”的诡秘使之运作起来更象一个盖世太保组织。它的负责人一般由同级党委主管政法的副书记或政法委书记兼任，人员从各部门抽调，现在也有从社会上和大专院校毕业生中招聘的。如2003年河北省“610办公室”从当年毕业生中招收1名硕士研究生，云南省“610办公室”从当年大学毕业生中招收6名，湖南长沙市“610办公室”2002年公开招聘了2名。
为了临时凑齐工作人员，一时之间许多流氓地痞、在押罪犯都成了“610”的在编干部──如四川郫县把因走私贩毒、贩运枪支而被公安局逮捕的、吃喝嫖赌样样俱全、当地民众认为其罪当诛的原公安局副局长张侠智无罪释放，让他摇身一变成了县“610”的主任，并官复原职，继续当上了公安局副局长。他上任的第一件事就是不问青红皂白，一古脑抓了106名本县的法轮功学员。他还在郫县唐昌镇的环山乡自建看守所，被关在此处的男、女法轮功学员一进去无一不遭到毒打。(待续)(http://www.dajiyuan.com)
