【大纪元11月5日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦5日专电)台湾争取参与国际卫生社会的努力得到美国及台湾友邦的坚定支持，他们在世界卫生组织强调，修改后“国际卫生条例 (IHR)”应纳入台湾；专家指出，IHR相关条例如能修正，将是台湾多年来努力的最具体成果。
另一方面，中国及部分国家全力反制台湾的行动，未来发展已受到WHO会员国的密切注意，不过，两个阵营“高来高去”，在所有的文件及昨天的首度交锋中，都不直接提及台湾。
WHO自本周起召开修订IHR的“政府间工作小组会议”，在秘书处提出的修正草案中，台湾最关切的是第六十五条，有关非会员国参与IHR的条款，草案仍然维持原来规定，只提到“非会员国家”，由于台湾不是联合国承认的国家，因此被排除在外。
在分组会议中，尼加拉瓜提案修改第六十五条，扩大为“任何具有执行其对外卫生关系及IHR规定事务能力的领域(TERRITORY)”，以及这些领域应以与所有会员国同样的方式执行IHR规定。
但尼加拉瓜的提案也表示，IHR的规定不应被解释为，相关领域是WHO的会员国或仲会员国。
除了圣多美、马拉威、塞内加尔、海地、巴拉圭、查德等台湾的友邦国在会中响应，支持尼加拉瓜的提案外，美国代表团副团长侯曼也发言表示，美国支持普遍性原则，而IHR的目标就是涵盖及适用于全球。
侯曼并表示，疾病无国界，IHR不能有任何漏洞，以避免发生全球公共卫生危机。美国一向主张IHR应纳入台湾，曾在5月分的世界卫生大会(WHA)中公开表示，WHO修订IHR的过程应纳入台湾。
中国与会代表则强烈反对尼加拉瓜的提案，他表示，领域不是国际法的概念，WHO是政府间组织，IHR是国家间的公约，领域的概念没有法律地位。
中国并表示，缔约国或某一国家内部地区如何实施IHR，是根据缔约国的宪法及相关规定安排，是缔约国内部事务，不应由国际组织或公约讨论。
现行IHR于一九六九年开始实施，中国代表说，在过去三十五年相关规定都没有问题，现在也不须修改。
虽然在提案及辩论中完全没有出现“台湾”字眼，但很明显关系台湾参与WHO的努力，发言情况非常热烈，仿佛回到5月的世界卫生大会。
由于时间关系，瑞典籍主席裁决暂时终止讨论，等今天下午的会议再进行。据了解，目前已有十七国登记发言，其中包括台湾的友邦多明尼加、吉里巴斯、布吉纳法索、哥斯大黎加、史瓦济兰、宏都拉斯、贝里斯等，而中国阵营有伊朗、孟加拉、刚果等。气势上，台湾显然占了上风，值得注意的是，日本及荷兰也已登记发言，他们的立场可看西方国家的态度。
专家指出，IHR如能对台湾作有利的修正，虽然不意涵台湾将可参与WHO，但绝对是台湾多年努力的重要突破。
他们也承认，中国必然全力封杀台湾的行动，IHR修改过程复杂，除了工作分组外，还要经过大会，然后送交明年元月的WHO执委会，最后才是明年的WHA，要通过层层关卡是很大的挑战。
但他们强调，只要IHR第六十五条作了任何改变，对台湾都是有利的发展，以目前的情势分析，主要会员国都体会到台湾在国际卫生安全网的重要性，台湾应有很大的发展空间。
IHR于1969年实施以来，一直未作重大修正，目前规定通报的疾病仅有三种，因应不知道或无法预测的卫生威胁，是修订IHR的最主要原因，而去年WHO与各国合作对抗全球关切的严重急性呼吸道症候群（SARS）传染的成功经验，使得这项工作更形迫切。
据指出，台湾卫生署也对修订IHR直接向WHO提出全面性的建议事项，其中强调台湾防止SARS的经验，同时也表达了出席工作小组会议的期望。
