【大纪元12月16日讯】(美国之音记者木风报导) 中国经济在2004年在调控中保持强劲增长受到世界的瞩目和众多经济学家的赞赏。但是亮丽的成绩之下也存在重大的隐忧。
*金融改革加快*
回顾2004年中国经济的发展不能不注意中国的金融银行系统。这不仅是因为金融系统在宏观调控中占据着重要地位，而且对中国整体经济改革的成败具有关键作用。
在这即将过去的一年，中国政府重点实施了以降低大型国有银行坏帐比例和股份制改造为目标的改革工作。国家给中国银行和中国建设银行注资450亿美元的任务已经完成，同时对这两家银行的不良资产进行了第二次剥离。通过这些措施，中行和建行的不良资产比例已经分别下降到5.16%和3.74%，银行的资本充足率提升到8.18%和9.6%。这两家银行宣称，目前它们的主要财务指标已经达到或者接近国际上大型商业银行的水平。
今年中国金融改革的另一大新内容是加快了农村信用社转变为商业银行的改革。到9月末，有10家农村商业银行、农村合作银行挂牌成立，另外还有14家已经得到批准，正在筹建。此外，金融市场开放的速度也有所加快。信用卡业务、人民币业务都在逐步向外国金融机构开放。
中国人民银行今年最为引人注目的市场化改革动作要算是在10月底提高银行利率和在此之前推出的提高银行准备金率。这些措施的目的是遏制贷款发放增加的速度，促进信贷结构优化，控制信贷风险。
*徐滇庆：避重就轻 粉饰太平*
中国官方媒体赞扬这些措施展示了政府“娴熟的市场经济驾驭能力”。但是，独立的经济学家对这些措施的评价并不太积极。加拿大西安大略大学经济学教授徐滇庆对本台表示，有八个字可以用来评价2004年中国金融系统所进行的改革。
他说：“有八个字，叫‘避重就轻，粉饰太平’。我这八个字是在中国人民银行会议上公开提出的，持我这样的否定态度的学者数量很多。在国有商业银行进行所谓股份制改革，实际上是在粉饰太平。它基本的经营结构、基本的激励机制等等都没有发生变化。”
徐滇庆表示，动用大量外汇向中国银行和中国建设银行注资当然会降低这些银行的坏帐，把账面上的数字搞得非常漂亮，但这些银行的运行机制并没有解决。徐滇庆还指出，农村信用社改革耗资上千亿，但是这笔巨大的资金并无法保证这些金融机构的运作机制会发生根本的变化。徐滇庆认为，中国政府不断推延对金融机构进行实质性的改革将会使中国陷入越来越被动的局面。
*茅于轼：大关没过*
北京天则经济研究所的资深研究员、著名经济学家茅于轼先生在接受本台采访时发表的评论非常干脆，就是大关没过。
他说：“金融改革，我觉得，大关没有过。樊纲说过一句话，就是中国成功就是因为双规制。可是金融业就没有双轨制。到现在双轨制还没有开始。你要把老的国有的金融行业改成功，改制，我觉得这几乎不可能。”
*罗森：消除制造坏帐机制*
美国哥伦比亚大学经济学教授、中国经济问题专家丹尼尔﹒罗森在接受本台采访的时候表示，对国有银行的坏帐进行清理是必要的，这些银行聘请美国大会计公司负责它们的财务审计和监督的做法也是正确的。罗森说，这些银行的账面现在已经非常好看了，但是还有一个大问题没有解决。
罗森说：“现在还没有解决的一个大问题是：今后几年如何降低中国全部不良贷款的水平。 2004年，大银行贷出的贷款规模非常庞大，远远超出这些银行的正常水平。这其中相当一部分将成为新的坏帐。中国政府必须制定整体战略，改革金融机构，消除制造坏帐的机制。”
*罗森：要注意两大问题*
罗森指出，纵观今年的金融改革，有二个问题需要加以注意。一是金融系统严重缺乏公司治理和控制机制，中航油公司丑闻就是一个突出的例子。二是证监会，证监会是监督和管理金融机构的重要机构。罗森认为，这个机构本身就极待改革，它的一些工作人员并没有发挥自己应有的作用。
中国人民银行行长周小川上星期表示，如果中国的坏帐持续上升，有可能会发生金融危机。分析人士指出，这是周小川在公开场合对国有银行坏帐的严重性做出的最为严厉的评论。
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