【大纪元5月11日报导】（中央社记者林文集华盛顿十日专电）美国智库“国际经济研究所（IIE）”的分析报告指出，美国与台湾若签署自由贸易协定（FTA），产生的整体福利效果不是很大，但更大的意义在于这将有助于亚太其他国家与台湾谈判经济整合事宜。
不过，这项报告也指出，除非台湾先履行加入世界贸易组织（WTO）的承诺和对美国的双边贸易承诺，包括解决智慧财产权、电信自由化和农产品进口限制等方面的问题，否则美国贸易代表署（USTR）并不打算与台湾进行FTA谈判。
台湾今年仍被USTR列在特别三○一报告的优先观察名单上，日前美国助理贸易代表傅瑞伟也曾公开表示，美台之间应先解决既有的贸易争议。
IIE最近出版新书“自由贸易协定─美国策略及优先顺序”，其中有一章专门讨论美台FTA的前景。由IIE资深研究员拉迪（Nicholas Lardy）和访问研究员罗森（Daniel Rosen）合写的这篇分析报告指出，美台经济关系的价值不能与双方独特的安全和政治关系分开来看。美国从冷战时期以来在台湾有安全上的利益，美国的台湾关系法对台湾有所承诺。美国作为民主化的鼓吹者，仍将台湾视为亚洲民主化转型的重要典范。
台湾最近的人权纪录非常正面；台湾一向都支持美国的安全利益。因此从美国国家安全和外交政策的角度来看，美国应支持进一步支撑台湾经济的安排。问题在于美台FTA 是否确实会强化台湾经济。
拉迪和罗森表示，由于美台之间的贸易目前已相当开放，贸易障碍有限，因此美台FTA对台湾的经济效益不是很大，甚至有些副作用，对台湾本身或邻邦的经济都不见得是全然正面的事。对台湾更有效益的应该是加强和亚洲其他国家整合，特别是中国大陆。不过由于其他国家在中国的政治压力下不大愿意与台湾进行双边贸易谈判，美台FTA可能有助于提高其他国家与台湾协商的意愿。
他们表示，如果美国与很多亚洲新兴国家签署FTA，且台湾与中国之间的政治问题阻碍台湾加入区域贸易自由化组织，美台FTA将可部分弥补台湾其他国家有FTA的安排而遭取代的贸易损失，但单靠美台FTA不能完全弥补这项损失，也无法提高台湾的长期经济福利。
不过，他们也指出，美台FTA更大的意义可能不在于双边FTA本身，而在于其带头作用。亚太地区其他国家已表明，如果美国率先打破外交上的僵局，先与台湾谈FTA，其他国家要与台湾展开经济整合的谈判就会容易一些，而台湾与其他亚洲国家加深经济整合，将是最有可能长期支撑台湾经济福利的因素。
这项报告引证三项研究来说明美台FTA可能产生的效益不大。报告指出，依据美国国际贸易委员会（USITC）的评估，美台FTA对美国经济的总福利只能挹注约二亿美元，这和美国一九九七年的国内生产毛额（GDP）七‧九兆美元相较，所占比例微不足道（百分之○‧○○三）；对台湾而言，总福利可增加十亿美元，占一九九七年台湾GDP的百分之○‧三。中华经济研究院将排除非贸易障碍计算在内，得到的估计是美国总福利增加十亿七千万美元；台湾总福利增加二十六亿三千万美元。
另外，学者吉伯特（John Gilbert）的估计则是美国总福利增加七亿六千万美元；台湾总福利增加十亿四千万美元。IIE的报告表示，台湾方面从美台FTA获益最大的部门将是纺织和成衣业，对美出口将成长三十一亿美元，增幅达百分之一百二十六。但台湾纺织品和成衣对美出口的增加，主要并不是因为创造出更多的贸易，而是取代成本较低国家的出口；这种增加一方面可能维持不了多久，另一方面也不见得有利于台湾长期经济成长和福利，因为夕阳工业会跟新兴产业竞争资源，会造成资源错置。
