欧盟为逼中国开放焦炭出口不惜点燃贸易战火

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【大纪元5月15日报导】(中央社布鲁塞尔十五日专电)欧盟执委会十五日要求中国必须在当天晚间前修正对焦炭采取的出口许可证限制,否则欧盟将向世界贸易组织(WTO)提出抗议。

如果欧盟的控诉案成立,这将是中国从二○○一年加入世贸组织以来,第一次面临与欧盟的国际贸易争端。

鉴于全球钢铁市场售价近两年间飙涨达三倍之多,以钢铁为原料的相关产业成本大幅上涨,导致欧洲汽车制造业、造船业、营建业等原料严重短绌,纷纷要求欧盟采取对策,抑制钢铁价格的飞扬。

执委会最近先后取消俄罗斯、乌克兰、哈萨克等国产制钢铁产品的进口配额,但实际上获益甚微,因为其总数量比重微不足道,且这些配额利用率也不高;此外欧盟最近也暂时取消先前采取的对若干国家出产的钢铁品课征进口倾销税,因为欧盟需要的钢铁产品多半不属于这些项目。目前欧盟的锦囊妙计中,似乎只剩下降低原料价格一途,目标于是转向中国大陆,以不惜掀起贸易战为要胁。

中国是全球最大焦炭生产国,二○○三年间中国焦炭输出到欧盟总数量为四千四百万公吨,约相当于欧盟总进口量的三分之一。法国经济财政部长沙柯吉曾在四月底建议欧盟执委会就“若干国家限制其原料出口违反WTO规范”一节进行研讨,获得执委会贸易委员拉米(Pascal Lamy)答复称,执委会早已朝同一方向进行分析。

根据WTO规定,会员国仅能在某些明文特定情况下对某些原料出口采取限制,但中国对焦炭出口,却是采取经常性出口许可证管制。上周中国总理温家宝往访欧盟,曾答应每年增加对欧盟输出焦炭一百五十万公吨,但欧盟对此小惠并不领情,一来因为数量仍不敷所需,二来因为中国把出口单价从过去的每公吨五美元调高为每公吨二百美元,执委会征询会员国同意后,决定将本案向WTO提交仲裁。

废铁是另一种冶炼钢铁的原料,欧盟恐来源不足,特在俄罗斯申请加入WTO的双边咨商架构下,要求俄罗斯降低废铁出口税率。欧盟官员们虽然为维护二十五国集团的自家利益十分卖力,但是似乎并无立竿见影之效,拉米表示希望能够在短期内争取到和中国达成共识签署合约,否则WTO对本案的裁决,恐怕要耐心等待几个年头方见分晓。

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