【大纪元6月18日报导】（中央社布鲁塞尔欧盟总部十八日专电）欧洲联盟二十五国领袖经过两天进行最后的争辩，今晚终于达成制定第一部欧洲宪法的历史性任务；可是众所瞩目的欧盟执行委员会主席新人选，仍无法获得妥协，将留到下个月非正式高峰会中决定。
欧洲联盟这部宪法系在法国前总统季斯卡主持欧洲制宪会议之下，自二○○二年三月起，结合欧盟新旧二十五国政府官员及各界代表，经二年的功夫起草完成，目的在改善欧盟扩大后统合机制的运作，草案交由二十五国领袖组成的欧盟理事会做最后决定，由于会员国在欧盟所占的地位与份量争论不休，前后二度在欧盟峰会都无法排解歧见而流产。
爱尔兰外长罗希于今天晚间稍早时，兴奋地从会场中走出，宣布二十五国领袖终于达成协议的好消息。他说，爱尔兰总理艾赫恩透过双边紧密协商、沟通，排解奥地利等十二中小国“阵线”的疑虑，终于取得各方一致的同意，在今晚全会中由二十五国元首及政府首长在最后公报中签字。
欧盟宪法系以条约形式出现，将在各国依国内法批准后才正式生效，其中最高决策机构的欧盟理事会将拥有一名主席，主持欧盟每半年一次的峰会，任期二年半，连选得连任一次；同时在欧盟执行委员会中另设一名欧盟外交部长，代表欧盟负责执行一切对外关系任务。宪法同时注明基本权利宪章，并规定欧盟部长理事会简化有关重要议案的表决，采取资格多数决，以利各项决策的快速通过。
欧盟消息指出，担任轮值主席的爱尔兰总理艾赫恩的确费尽了心思，希望在他结束主席之职前完成重大任务，在今天午后争辩难分难解的时刻，宣布中止会议，在坚持改变资格多数的奥地利和匈牙利等中小型国家与德法等大国之间，往来密集磋商，化解对“双重资格多数决”之歧见，终于取得德法等国让步，才为现代欧洲历史创立了这部欧洲统合宪法。
所谓“双重资格多数决”是指凡涉及重要议题的决议，必须获得百分之五十五以上会员国的支持，且这些国家的人口总和必须占欧盟总人口的百分之六十五以上，议案才能过关。宪草原拟的“双重多数”要求赞成的会员国要一半以上，其人口总和至少要达百分之六十以上。
由欧盟领袖们通过的欧盟宪法也在执行委员会的组成取得妥协，欧盟执行委员会仍由每个会员国推荐一名执行委员组成，至二○一四年以后才缩减会员国数目的三分之一，比宪草所建议二零零九年缩减为十五名更为松散。
在英国首相布莱尔的坚持下，欧盟峰会不得不减少采用“双重资格多数”决的重要议题内涵，凡涉及属于国家主权利益的国内事务及社会安全议题，仍需获得全体会员国一致同意才算通过。
峰会中，二十五国领袖为担任主席的艾赫恩达成这项历史性重任而大声鼓掌。艾赫恩表示，欧盟领袖们已在去年十二月的峰会中尝到败绩，让世人耻笑，扩大为二十五国的欧盟绝不能再因利益的争执而失去掌握历史命脉的机会。他呼吁各国领袖继续努力，大举发动宣传机器，向各国国会议员、舆论界及全体欧洲民众说明欧洲宪法创立的精神与内涵，争取支持批准。
欧盟峰会虽然完成制宪的重要阶段，但指定欧盟执行委员会主席的新人选方面，仍悬而未决。德法两国联合反对英国及欧洲议会支持的现任执委会对外关系事务委员彭定康。指这位前香港末代总督不通德法文，且英国未加入欧元，难以驾驭欧盟扩大后的繁重任务。英国首相布莱尔则联合意大利及西班牙，表示不支持反对伊拉克战争的比利时总理维霍夫斯达，接掌普罗迪任满后的执委会。这项任命案将留待七月初的非正式峰会讨论决定。
