【大纪元9月29日讯】〔自由时报记者王贝林╱台北报导〕行政院黑机关林立，不仅未法制化机关编列单位预算，连任务编组也几乎都成为常设机关，而且数量有增无减，总数至少已有二、三百个，其中不少预算执行率更是奇差无比，成为政府改造尾大不掉的隐忧。
立法院法制委员会召集委员、民进党立委林浊水表示，不少黑机关源自精省整并却未及修法等因素，过去立法院一直处于一面骂黑机关，一面却又怠于审查相关组织法规，甚至在野党还予杯葛的矛盾现象；上会期末好不容易通过“中央政府组织基准法”，未来三、四级机关多仅以行政命令规范即可，而黑机关又以三、四级机关最多，相信应可逐步改善，下周法制委员会就会优先审查“中央政府机关总员额法草案”及“行政院组织法修正草案”，加速处理黑机关问题。
根据立法院预算中心新出炉的九十四年度中央政府总预算案整体评估报告，包括中选会、入出境管理局、总统府科技咨询委员会等八个未法制化机关，都违反中央法规标准法等规定编列单位预算，精省后中央各部会并入省府原组织成立中乔公室或所属机关，也未配合修改相关组织法规，使未法制化的黑机关急速增加。
此外，近一年如民营化监督委员会、空中勤务总队筹备处等擅自以行政命令代替法规等未法制化的新机关或组织还不断成立，都使黑机关问题日益严重；据预算中心统计，这类未法制化机关至少就有二、三百个以上。
近四年来，行政院的临时性任务编组从八个急遽增加为五十五个，而且通常在设置后就不曾解散，纷纷从临时性编组变为常设机关；这类跨部会的任务编组，功能往往凌驾行政机关职能，破坏预算制度。
报告中明白指出，部分任务编组虽编列预算，但预算执行率奇差无比，如“行政院灾害防救委员会”八亿多元预算，至今年7月预算执行率只有二点二％，因应观光客倍增计划成立的“行政院观光发展推动委员会”，至7月执行率也仅有○点五五％，行政院生物技术产业指导小组、行政院兰屿贮存场迁场推动委员会，预算执行率更高挂鸭蛋，让政府施政流于“口号多于行动”。
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