【大纪元2月23日报导】（中央社记者王曼娜香港二十三日电）由香港学者组织的“全民投票研究组”今天发表研究报告指出，香港推行全民投票不但可行，也有可取性，填补现时不民主政制的不足，也促进香港的民主发展。对于北京方面担心香港推行全民投票是想争取“港独”，报告指这种看法十分肤浅和错误，更与现实不符。
由香港四位学者，钟庭耀、陈家洛、陈健民和黄徫豪，自发和义务地组成的“全民投票研究组”，今天发表以“全民投票的环球经验及对香港的启示”为题的研究报告书指出，全民投票在概念和理论上是可以在香港推行，还有可取性。
报告指出，香港已有多年的大型全民参与的选举经验，立法会选举的投票率，已到达和很多民主成熟国家的选举，如美国的国会和总统选举，不相伯仲的地步。因此，无论从选民的成熟情度和选举的配套措施的角度来看，研究组都看不到香港有实行全民投票的不可克服的困难。
这份报告中，研究组放弃使用“公投”这个被认为带有极浓厚政治色彩的字眼，选用“全民投票”这较为中性的字眼，以免公众对问题带来先入为主的看法。
对于北京方面担心香港推行全民投票是想争取“港独”，报告这种看法十分肤浅和错误，更与现实不符，因为不是只有主权的国家或是中央政府，才可以推行全民投票。
报告认为，以香港不是主权国家为理由，全面否定全民投票在香港推行的可能性是毫无根据说法。最低限度，香港理应可以在基本法的框架内，就自治的范围，考虑使用全民投票。
研究组认为，全民投票可以在香港发挥有益和积极的功能，特别是在表达民意，扩大公民参与的空间，以及改善政府管治的层面之上。
在目前香港仍未民主的政治制度下，政府未能有效听取民意，在很多的政策上，不见得民意可以在政府政策上左右大局。因此，透过全民投票，让市民亲自参与决定公共事务，就正好补充现有政治制度的缺陷所带来的不足。
研究组建议，全民投票在香港真正落实，有两种主要形式，一是由官方推行，二是由民间带动。官方全民投票可以是有法律效力，也可以是咨询性质。即使政府基于任何理由，甚至是纯粹的政治考虑，拒绝推行任何形式的官方全民投票。
民间带动没有法律效力的全民投票，也可在扩大公民参与的空间上，产生积极的作用。在缺乏政府参与下，基于资源的考虑，民间团体可以考虑用较少的选区，如区议会作为试点。
