台日韩WTO渔业补贴谈判立场渐趋缓和

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【大纪元4月15日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦十五日专电)由于台湾、日本及韩国的反对立场略为缓和,世界贸易组织 (WTO)渔业补贴谈判也有所进展,一位专家指出,台日韩的立场显然已不似过去一样“顽强”。

WTO渔业补贴谈判目标在透过严格限制渔业补贴,保护枯竭渔类,但一直遭到日本、韩国及台湾的反对,排除对议题没有立场的国家,几乎是“三国对抗世界各国”局面。

目前已提出的方案中,多数主张以“从上而下(TOP-DOWN)方式,先全面禁止补贴,然后再谈判免于限制的补贴措施,而台日韩则坚持“由下而上(BOTTOM-UP)”方法,也就是在允许补贴的基础上,谈判应予禁止或限制的补贴。

由于对基本原则的坚持,渔业谈判一直陷入胶着状态,台日韩三国的强硬态度也被指责为谈判的主要障碍,但WTO在本周“规则谈判”讨论渔业补贴时,情况已有改善。

与会人士形容,台日韩三国态度不像过去一样顽强,反对程度降低。过去辩论焦点在WTO是否应讨论渔业补贴问题,现在进步为何种补贴应禁止或限制。

但这并不代表双方岐见已有明显缩短,如台日韩对巴西提出的方案仍是坚持反对。巴西提案的主要内容为建立绿色及红色政策,前者是可以允许的补贴,如小规模捕鱼、降低能量及保留渔民等;其它补贴,除了天然灾难外,都属于禁止的红色政策。

开发中国家并享有“特殊及差别待遇”,增加捕鱼能力的补贴可免于限制。印度、泰国、埃及、委内瑞拉、马来西亚、中国、阿根廷、印尼及巴基斯坦都表达了支持立场。

饱受印度洋海啸创伤的斯里兰卡特别感谢天然灾害条款,欧盟及美国也都对严格规范补贴表示支持。

但台湾与会官员表示,巴西的由上而下方法已超过了谈判小组的权限,以及提案内容对会员国有“双重标准”,约束已开发国家,豁免开发中国家;韩国代表则指出,范围广大的特殊及差别待遇破坏了新的规范;日本表示,他们无法接受提案中的许多部分。

日本表示,“经济合作暨发展组织(OECD)”会员国的渔获量过去十年从三分之一降为五分之一,为何规范锁定已开发国家?

欧盟提案强调,有效执行是新补贴规则的重要层面,其中包括事先通知及授权等,多数国家表示,他们尚未仔细研究提案内容,但台湾代表则对WTO会员国是否会轻意让渡主权,持怀疑态度。

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