【大纪元4月20日报导】（中央社台北二十日电）中国政策性银行即将对民间资金开放，据了解，中国银监会重新定位的“政策性银行管理条例”下半年将可公布实施。
香港商报引述银监会透露，制订“政策性银行管理条例”是银监会今年的重头任务。正在制订中的条例草案，将对中国三大政策银行 (国家开发银行、农业发展银行、中国进出口银行)的资本金来源、经营方针以及政策性业务一旦亏损的责任追究等方面作出具体规定。
专家称，新规定将使政策性银行的定位更加明晰，并要求其在侧重政策性项目开发的基础上做到不亏本。
有关人士透露，三大政策性银行今后可能改变国家独资的性质，而实行股权多元化，允许民资参与，但国家拥有其百分之五十一以上的绝对控股权，外资暂时没有被允许进入，目前依然侧重于政策项目的贷款发放。
银监会法规部工作人员表示，在条例草案中，国家开发银行的定性将从“政策性银行”改为“具有国家信用的国有开发性金融企业法人”。这一方面是希望扩大国家开发银行的注册资本，另一方面是考虑拓展其业务范围，如办理与贷款项目有关的本外币存款和结算业务，代客外汇买卖和自营外汇买卖业务等。同时，国家进出口银行也将增加以上多项新业务。
另外，据业内人士透露，“中小企业发展银行”最有可能成为第四家政策性银行。
对于条例的出台，中央财经大学金融教授韩复龄表示，原来对政策性银行的相关规定较少，政策性银行在某种程度上可能超出其业务范围，造成商业银行之间有很大争议。新条例出台后，将使政策性银行的定位更加明晰，避免出现管理真空地带和业务模糊行为。
所谓政策性银行，主要是指由政府创立或担保、以贯彻国家产业政策和区域发展政策为目的、具有特殊的融资原则、不以盈利为目标的金融机构。
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