【大纪元6月23日讯】〔自由时报记者王平宇、杨雅民╱台北报导〕台日渔权谈判，台湾策略轮廓已趋明朗。据了解，台湾盼透过谈判，将重叠海域划分为“禁止进入区、相互缓冲区、共同管理区”三种区块，分别管理。
在双方争议最敏感海域，引进“混合管理委员会”概念，由两国政府共同派员参与，双方渔民进入该区域前，都必须先向该委员会申请。
台政府将以三阶段整合国内意见，做为7月中下旬台日渔权事务性谈判基调，若能获致共识，则可望7月29日正式会议完成。
据指出，台湾国安会日前为军舰护渔开会应变，会中确定谈判才是解决之道立场，相关部会也积极为谈判准备。
据透露，台湾期望将重叠海域部分列为禁止进入区（例如台暂定执法线内，坚拒日本渔船进入 )﹔其次则是双方相互容许进入、互不驱赶的缓冲区。
至于双方都坚持拥有的海域，则建议透过两国渔业海事官员，共同组成“混合管理委员会”，审查双方渔船进入此区捕鱼问题。
至于三种区块将如何划分﹖则须台湾进行意见整合，并视对日谈判结果决定。
据指出，台湾提出这种方式，主要是因日本与中、韩两国也是循此模式解决，关键精神在“搁置主权争议”，渔民利益优先。相关人士分析，三种区块不会单纯以经纬度划分，为避开与那国岛、宫古岛海域及钓鱼台争议，区块最后将呈不规则形状。
以日中和日韩渔业协定为例，只要渔船不在双方核准名单内，进入双方协定的共管水域内作业，将遭到扣船等处分，台日若划定共管水域，届时只要在双方规范名单内的渔船皆可进入该共管水域作业，若未遵守双方协定擅自进入该共管水域作业，照扣不误。
据确知，台行政院原要求外交部邀集立委、渔民代表、相关部会召开协调会，凝聚谈判共识，但为避免立委、官员、渔民各说各话、终至无解，因此决改分三阶段整合。
台外交部计划7月上旬，将先与关心渔业问题的立法院长王金平与立委分别沟通。
其次，邀集学者与渔民代表闭门座谈，官员列席聆听，再将结论报国安会与行政院参考。官员不讳言，这样的安排是希望渔民也能倾听学者基于国际法理的客观见解，不致太过坚持“传统渔场”概念。
最后，台政府则将召开跨部会协调会，正式为谈判底线定调，并与日方展开对谈。据透露，整个内部意见整合的工作，国安会指示务必在7月中旬前完成。
台外交部昨日宣布，日本已正式回复，将与我于7月29日在东京举行第十五次台日渔业谈判。据指出，台日事务性磋商在7月中旬就会展开，攸关双方渔民权益的重叠海域划分方式，也将在7月中、下旬间完成。
官员强调，如果双方都有弹性，事务性磋商并获得具体成果，29日谈判即可望正式签署协议，不过，如台湾意见难整合，或双方都不能折衷，则谈判仍可能无解。
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