欧宪新时代梦已远 官员吁续推进

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【大纪元6月3日报导】(中央社记者罗苑韶巴黎特稿)法国五二九公投粉碎实行欧盟宪法、开创欧盟新时代的美梦。欧盟官员同声呼吁各国应持续推动欧宪,欧洲议会大多数议员也呼吁各国表决程序不应停下来。就算这部欧宪在五分之四成员国当中通过,她可以什么面貌实施?法国、荷兰等否决国家此后扮演的角色如何?欧盟到现在也答不出来。

欧盟理事会轮值主席荣科说,欧洲不再是人们的梦想。法国、荷兰相继否决欧盟宪法,证实这部欧盟宪法所描绘的欧洲不是人们所要的。

荣科在荷兰公投隔日,开始轮流会见欧盟各国政府领袖。距离六月十六、十七日欧盟高峰会,时间只剩下二星期。荣科表示,必须做出快速且是好的决定。欧盟领袖将藉由高峰会订出策略,并让世界其他国家知道,面对危机,欧盟继续向前进。

欧盟宪法二○○四年十月在罗马签订合约,各国应在二年内表决通过欧盟宪法,在所有成员国都通过同意的情况下施行。捷克总理帕罗贝克(Jiri Paroubek)要求将二年时程向后延。对二年时程的新解释是:各国领袖应在二○○六年十一月到期时提出讨论,检视欧宪在各国法定程序的进度和结果,并不是不可能延长二年时限。

目前已有十国通过欧宪,二国否决。还有十三个成员国还没决定。

欧盟无法想像缺少法国的欧盟组织,那么针对法国率先说“不”,创始成员会之一荷兰也跟进,到底有没有可能重新谈判欧盟宪法条文内容呢?目前各方意见倾向不可能。一来,法国和荷兰否决欧宪的原因各自不同,谈判牵涉范围广泛;二来如果谈判修订欧宪条文,已经投票通过的国家就必须再筹备另一场法定程序。

是否可能让法国重新投票?法国投票率高达百分之七十,在这情况下,推动重新投票乃不智之举。不过希望不完全是零,例如除去针对社会面和公共服务议题的条文;另外,便是拉长批准欧宪时间,重新投票要在二○○七年法国总统大选之后才有可能。

根据公投结果分析:法国否决欧宪是对国内政治经济现状不满的投射,投票统计结果发现失业率和否决欧宪有正相关。荷兰是对欧盟没有严格控管各成员国国家预算赤字比例,影响欧元区经济竞争力,加上本身移民社会问题,激发否决投票。虽然荷兰公投属咨询性质,但是荷兰人积极参与投票,投票率超出预期超过百分之六十。

在法国和荷兰相继否决欧宪后,欧洲政治人物极力说服各成员国,表决批准欧盟的程序应继续进行。由于法国和荷兰的否决立场不同,布鲁塞尔官员更鼓励其他成员国继续推动欧宪,让各国都有表达意见的机会。讨论欧盟宪法,同时辩论欧盟的未来,也将成为欧盟民主教育。

法国公投期间引发热切讨论是其他国家未见的。然而投票否决欧宪的人对投票结果可能产生的影响,应是没有合理化的思考。国内接下来便将关注点转移到内阁改组,也还不及思考有没有欧宪对法国及对欧洲整体的影响。

比利时自由大学教授费里(Jean- Marc Ferry)表示,欧宪无法通过实施,欧盟组织的运作停留在尼斯条约,将影响法德同盟成为主要核心,情势发展下去,全欧将成为国族主义和极端自由经济势力擅场,与左派否决欧宪势力所期待的结果背道而行。

二○○四年五月一日,欧盟从十五国扩大为二十五国。为提高组织运作效率,欧盟极力推动欧盟宪法,对外则希望提高欧盟代表性。一年之后的今天,没人说得出欧盟确切的下一步路。

欧洲议会下周召开的全会将辩论欧宪可能命运,所讨论结论正好提交十六日召开的欧盟理事高峰会一并考量。

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