【大纪元7月20日报导】（中央社记者钟行宪台北特稿）在美国领导联盟部队入侵伊拉克推翻海珊政权两年多之后，日前聚集约旦阿卡巴讨论伊拉克重建工作的伊拉克与国际官员，批评美国领导推动的重建计划进展太慢，而未提供比战争更充分的水电和卫生服务改善伊拉克人的生活情况。
根据美国联邦督察长办公室的估计，美国承诺提供的二百一十亿美元伊拉克重建经费还有大约百分之五十八没有动用。
许多伊拉克与国际官员相信，布希政府把几十亿美元的主要基本建设计划发包给美国民间企业，是没有搞好重建工作的主要原因。
伊拉克规划与发展合作部长沙勒说：“现在可以明显看出，这些大计划虽然重要，却未迅速提供伊拉克人所需的基本服务。伊拉克全国各地民众仍不满意。”
事实上，美国国务院也在本月稍早发表而未受到媒体重视的一份报告中坦承，需要“调整（美国的）支援”以改善重建计划。
截至目前，已有六十多亿美元的美国经费和另外几十亿美元伊拉克资金花在重建工作上，但是伊拉克的电力供应量远不及需求、石油生产低于战前水准、也只有半数伊拉克人表示已有安全、稳定的饮水供应。
伊拉克的失业率估计在百分之二十五至百分之五十之间，燃料与粮食补贴已造成严重的预算赤字，美国与伊拉克稽核人员一直查不出几十亿美元支出的去向，至少已有三名美国官员与包括两名前任部长的几十名伊拉克人面临贪污罪名的指控。
沙勒也在约旦举行的捐款国会议中要求来自几十个国家的与会代表加速实现他们协助伊拉克重建的承诺。
伊拉克与美国官员指出，稳定伊拉克货币、训练伊拉克安全部队以及重建几千所学校与诊所的工作都相当成功。但是沙勒说：“重建工作的确已有成效，但是截至目前的进展非常、非常、非常缓慢。”
国际重建努力的资金是来自世界银行、联合国以及日本等捐款国提供的贷款和捐赠。
在十八日的会议中，世界银行宣布批准五亿美元的贷款。伊拉克也说，它已原则同意再向日本贷款三十五亿美元。
虽然没有直率批评，世界银行与联合国官员都明白表示，国际社会的一百三十五亿美元重建努力将与美国的作法大不相同。
美国在去年初把建造发电厂、医院和诊所以及整修自来水净化设施等重大基本建设计划发包给哈利柏顿和贝克特等位于美国的跨国公司，但是面对叛乱分子攻击、补给困难和错综复杂的美国发包准则，许多公司都难以完成承包的计划。
目前至少已有一家承包公司退出重建计划。由于担心成本攀升，培里尼公司与巴森斯公司承包的计划已经转手。
此外，至今已有三百五十多名参与重建的包商遭到杀害，另有几十人被绑架。叛乱分子也一直攻击为美国公司工作的伊拉克人。
国际官员表示，他们已由美国的经验记取教训，推动重建计划将会仰赖伊拉克包商。监督部分国际重建努力的加拿大官员贝尔说，除了价格较低之外，伊拉克包商的安全顾虑通常较少。
贝尔指出，世界银行与联合国计划的成本约有百分之二是安全支出，美国方面估计的安全成本高达百分之十六到百分之二十二。
国际官员又说，他们将集中注意会立即收效的较小型计划，诸如自来水氯化以协助预防霍乱、印发教科书和免费提供预防注射等。
世界银行主管中东与北非事务副总裁蒲特曼说：“当然，这些计划还不能满足需求。我们也不觉得已有足够的进展。”
国际官员同时表示，他们会与最近提出长达七十页重建计划清单的伊拉克官员更加密切合作，因为在重建努力展开之初，伊拉克官员经常抱怨美国官员不与他们或地方当局咨商实际的需求。
联合国秘书长派驻伊拉克的副代表米斯杜拉说：“美国提出的都是大计划，他们现在也已了解必须多透过伊拉克人推动这些计划。”
虽然不承认任何错误，在约旦出席会议的美国官员说，他们也将多用伊拉克包商，并让最近民选的各省议会参与其事。
美国国务院本月发表的一份报告承认，美国提出的重建计划需要进一步改变。这项计划已增加保护伊拉克北部输油管一支新安全武力的经费，并且拨款一千六百万美元改善石油输送。
这份报告也首次公开承认，美国进行的重建计划面临危险，因为伊拉克人并没有维护它们的经费或专门技术。
