斡旋六方会谈 中国另有所图

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【大纪元7月26日报导】(中央社记者张谦台北特稿)北韩核武危机十年前刚浮现时,只是美国和北韩之间的事,中国的作用微不足道,如今六方会谈却在北京举行,中国在这个难题上所扮演的角色变得举足轻重。

事实上,在这次会谈举行前,美国国务卿莱斯已先行于九日及十日访问北京,与中国方面进行磋商。就在她抵达北京当天,北韩宣布愿意重返已延宕一年的第四轮六方会谈。稍后,中国国务委员唐家璇以中国国家主席胡锦涛的特别代表身份,于十二日前往北韩访问三天,斡旋六方会谈。

最后,第四轮六方会谈商定于二十六日在北京召开。

一些分析师认为,中国愿在北韩核问题上出力,有其客观因素,但一个不可否定的事实是:既然美国有求于中国,中国也会从中向美方攫取政治利益。

熟悉中国事务的观察家李风接受记者电话访问时说,北韩发展核子武器,其实并不威胁中国及南韩,主要威胁美国和日本;中国在这个问题上,可以处理,可以不处理。

他认为,目前中国积极介入,是因为美国觉得中国可以协助它解决问题,因此,中国是以“劝告者”身份参与会谈,协助各方达成共识。

李风表示,既然美国需要中国在这个问题上帮忙,那么,站在大国之间的交易上,中方就可以向美国捞取某些东西;而这些东西是什么,就要看当前中国最需要的是什么。

他说,当前中国最核心的两大问题,一是经济繁荣,二是台湾。所以,假如中国向美国讨价还价,最有可能的就是在台湾问题上向美方施压,要求美国为中国做点事。

李风说:“中美这种关系,必定是彼此有所交易,有所妥协。假如中国在北韩问题上做了很多事情,不排除美国在台湾问题上也会做点事情。”

上海复旦大学国际关系与公共事务学院副院长吴心伯也表示,既然美国在北韩核问题上有求于中国,中国对它有所求也是自然的事。

对于中国向美国所求的东西是否与台湾有关,吴心伯说:“我们不必正式的做这种关连,但是,实际上,我想,大家都是心照不宣。因为,都涉及一个利益的交换问题,你在你关心的问题需要我帮忙,那么,你要考虑我的核心利益的需要。所以,因为有了朝核问题,你也可以讲,我们在台湾问题上对美国施加压力,这样的一个砝码就更大一些。”

他举例说,二零零三年底及零四年上半年,当中国发现台湾方面有可能突破它所能够容忍的底线时,就曾透过美方对台施压。

但他指出,北韩核问题本身是客观存在的,不是因为中国原因产生的,只是中国处于一个非常独特的地位来发挥它的作用。

据分析,美国倚赖中国处理北韩核问题,一方面让北京感受到愈来愈大的压力,令它必须在这个问题上多做一些事情;但另一方面,也给予中国处理中美关系提供了机会。

关注朝鲜半岛问题的香港外交界消息人士也说,从战略观点看,中国确实在利用北韩核问题向美国攫取好处。

这位消息人士说:“如果美国要求中国帮忙解决北韩核问题,那么,中国也自然会提出要求,譬如台湾问题,这是有道理的。”

此外,根据吴心伯的分析,北韩核问题能否解决,要有以下考虑:

一、美国对问题作出重大让步,否则难以解决。

二、美韩同盟是冷战时代的产物,今后朝鲜半岛的安全机制要有新安排。现在看来,如果六方会谈成功,今后东北亚的地区安全就要有新的机制来安排,中国在里面还会发挥重要作用。

三、如果北韩核问题得到解决,美国对中国战略重要性的认知应该会提升,它会感受到:在东亚这一块要解决问题,中国是关键因素。

吴心伯说:“东北亚这一块,一直是美国优先考虑的地区。六方会谈如果成功,实际上是提升了中国在解决地区问题中的作用。所以,它还得需要中国在这一块继续发挥作用,而且这个作用今后是通过机制化来安排,不是可有可无。倒是通过一种制度存在了,它反倒更加离不开中国。”

因此,他认为,如果说中国能够从北韩核问题得到战略上的好处,除了台湾问题外,就是以上所说的几个方面。

但他认为,朝鲜半岛保持和平状态,对中国本身也有好处。

他说:“即使北韩拥有核武,对中国可能不会造成安全上的直接威胁,但是它拥有核武的后果,会对中国产生负面影响,包括今后美朝关系是否会走上武装冲突,以及核武器和技术的扩散问题,以及其他国家对北韩拥有核武的反应,这些都是不确定因素。”

北韩核问题始于九十年代初,而中国自二零零三年初起参与斡旋,最终促成首轮六方会谈于同年八月在北京举行。此后,中国作为东道国主持召开了第二轮和第三轮会谈,原定于去年九月举行的第四轮会谈,却因美国和北韩相互批评而未能按时召开。

中国自零三年起积极介入北韩核问题谈判的原因,是否如同上述专家所说,希望在台湾问题向美国讨价还价,外界无从得知。

无论如何,中国是否能借着在北韩问题上取得利益,关键的因素是,在美国眼中,北京除了扮演会谈的东道主之外,在对北韩施压方面究竟出力多少,以及情况是否随着第四轮六方会谈的举行而改变。

华府近两年来的看法,一直是北京是当今唯一可以直接影响北韩的外国政府,但中国当局并未运用这个影响力,反而做了许多抵消美国努力的事,例如继续对北韩提供粮食和油料的援助。

单就台海情势而言,有分析师指出,美国在处理台湾问题上有其长远的战略思考,且要维护民主自由的核心价值,所以,即使中国成功协助解决北韩核争端,在台湾问题上,恐怕所得还是有限。

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