【大纪元8月11日报导】（中央社记者杨嘉慧台北十一日电）行政院新闻局长姚文智今天说，东森S台未通过换照，主因是节目内容与营运计划不符，且连续违规，无涉新闻自由或政治考量；美国保护记者协会的声明是对台湾新闻环境与制度的“严重误解”，已请驻外单位说明。
美国“保护记者协会”八月十日发表声明，吁请中华民国政府同意东森新闻S频道换照。
姚文智说，东森S台是以专业新闻性节目频道名义申设，但仅百分之五十九的内容是新闻性节目，且多由另一频道即东森新闻台提供，与营运计划不符。
他也说，东森S台没有依最近两次营运计划执行情形评鉴的结果，改进违规事项，继续违规，且以违反“电视节目分级处理办法”、“法律强制禁止”规定等情节较严重者居多，如未经处理播出美国艺人珍娜杰克森(Janet Jackson)露乳新闻，制作部分节目涉及造假及模拟新闻等，因此审查委员会不同意换照申请。
他表示，审议委员会作出附款方式要求通过换照的业者“在复审面谈时所作承诺事项应列入其营运计划”，旨在促使媒体履行正确报导、对观众负责的新闻专业操守，是依法行政，呼应社会期许，并无所谓造成媒体“寒蝉效应”的问题。
姚文智说，台湾媒体密度过高，竞争激烈，部分卫星广播电视事业为争食有限市场及收视率，不惜以膻色腥、造假或模拟新闻刺激收视率；甚至违法贩售药品或贩售违法药物，不仅违反相关法律规定、媒体专业伦理，并造成国内媒体乱象，侵犯人权，已引发国内民众的极度反感。
新闻局表示，依据中时电子报民调中心近日的电话访问，在一千一百零四位受访者中，有百分之四十四点四赞成以换照建立卫星广播电视事业进退场机制，仅有百分之二十五点五反对，显见大部分的民众支持政府的做法。
姚文智表示，由于政府与媒体间的关系较微妙，新闻局处理此次换照审查极为审慎自制，并尊重审议委员会的共识决；新闻局也乐见“国家通讯传播委员会”早日成立，相关法规已送请立法院审议中，期尽早设立独立、超然的广播电视事业主管机关。但在此之前，新闻局依法行政，为符合社会大众的高度期待，以最低程度的执法，回应民众匡正媒体膻色腥的要求，仍是不得不然的唯一选择。
