伊朗核问题可能成为印美关系的绊脚石

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【大纪元9月16日讯】(亚洲时报Siddharth Srivastava新德里撰文) 在印美关系空前改善的总体气氛中,双方关系中存在一个引起严重分歧的问题。这个问题跟长期与印度保持良好关系的伊朗有关。最近几天的两项事态发展表明,伊朗问题如果处理不慎,可能成为阻碍印美关系发展的严重症结。

印度外长纳特瓦尔·辛格(Natwar Singh)本月对德黑兰的访问引起了美国决策层的密切关注。在华盛顿频频向新德里示好的背景下,素来善于辞令、有时甚至口无遮拦的辛格在德黑兰的讲话刺痛了华盛顿的敏感神经。辛格就伊朗核问题在德黑兰表示,“我们支持伊朗在履行自己的国际义务和承诺的情况下发展和平核能计划。”

美国曾再三警告新德里不要参与预计耗资74亿美元的伊朗-巴基斯坦-印度天然气管道工程。辛格对此充耳不闻,他在与伊朗外长马努切赫·莫塔基(Manouchehr Mottaki)会谈后说,“相关国家的部长到12月31日可能举行三边会议,以敲定一项框架协议。”

与此相关的另一事态发展是,在美国众议院国际关系委员会讨论取消向印度转让民用核技术的限制的听证会上,民主党议员汤姆·兰托斯(Tom Lantos)提到了辛格在伊朗的言论。布什政府与印度签订的核协定正有待国会通过。华盛顿取消对新德里的核制裁之后,印度在美国以及其他国家的帮助之下将大大提高自己的核电生产能力。美国决定开放与印度的核关系,英国和法国接着也会效仿。

兰托斯批评说,在美国对伊朗的关键政策上,新德里与华盛顿作对。他援引辛格的话说,“印度与伊朗的关系不取决于某些国家的立场和观点。”兰托斯在听证会上说,“如果完全无视美国对伊朗核问题的担忧,印度就会付出高昂的代价。他们应该知道,伊朗核危机是美国面临的一个最严重的国际威胁。”布什政府官员在为印美核协议辩护时也展现了强硬姿态。

印度立即澄清说,辛格没有发表兰托斯所提到的声明,新德里猛烈抨击民主党的评论是“违反议会惯例的、无礼的和粗鲁的”。印度外交秘书萨兰(Shyam Saran )在表明印度对伊朗核计划的立场时说,“我们坚决反对核武器扩散。像其他任何国家一样,伊朗应该履行它们的义务。任何意见分歧都应该通过讨论,而不是对抗来解决。”

美国坚信伊朗在进行秘密核武器计划,因此一直阻止对伊朗有兴趣的英国、法国和德国接近德黑兰。在今年8月伊朗宣布重启铀转化活动之后,美国和欧盟希望联合国安理会接手处理伊朗核问题。

这令人想起美国国务卿赖斯今年初访问新德里时所讲的话:“我们对伊朗的态度已非常清楚,我们已向印度政府表达我们对伊朗与印度合作铺设天然气管道的担忧。”

一如所料,布什于9月13日晚,也即联合国世界大会开幕前夕,在华尔道夫酒店(Waldorf Astoria Hotel)与印度总理辛哈(Manmohan Singh)会晤时表达了他对伊朗核计划的担忧。是次会晤进行了大约30分钟。辛哈在表明印度重视印美核协议时说,他希望“美国国会支持这一提议”。外交秘书萨兰后来说,“我们一直都强调伊朗必须在自己的承诺范围内开展其核计划。”

过去两周发生的事件表明,新德里难以同时讨好伊朗和美国。一些观察家说,伊朗问题甚至会妨碍美国向印度转移民用核技术和双方正在谈判的防务协议。

一些决策者认为,伊朗也许很重要,但改善与美国的关系对印度有更高的战略价值。独立地与各国发展关系听起来是个不错的外交准则,但对印度来说,在伊朗和美国之间做两面派也许并不明智,这一点说起来容易做起来难。

由于印度已经承诺铺设伊朗和印度之间的石油管道,即便能够体面退出,辛哈政府的国内政治形象也会大大受损。

执政联盟的重要伙伴-左翼党派将会大肆在国家尊严问题上做文章,并会指责说新德里在美国面前奴颜媚骨,卑躬屈膝。辛哈在7月访美之后说,从经济上讲铺设管道是不可行的。此言一出,随即遭到严厉抨击,批评者说这是美国施压的结果。印度各界之前普遍表示,铺设该管道能有效确保印度的能源安全,并降低对昂贵的进口原油的依赖。有鉴于之前对该管道作用的宣传,印度政府要想体面退出,也非易事。

宾夕法尼亚伯利恒利哈伊大学国际关系学教授拉詹•梅农(Rajan Menon)说,“印度人必须弄清楚,在不影响印美之间不断提升的战略关系的情况下,印度与伊朗在铺设管道方面能够合作到什么程度。印度人必须问自己:我们愿意冒多大的风险?”

《印度快报》(Indian Express)刊登的一则评论说,“在新德里,没人认为,印度把它与伊朗的重要关系看得比解决它自己与美国的长期核纷争,以及改变与华盛顿的双边关系更加重要。辛哈政府为取悦国内观众,却无意中使伊朗成为考验印度‘独立’外交政策的试金石。印度现在必须找到办法拆除自我设置的陷阱,并在伊朗核危机中明哲保身。”

到目前为止,印度和巴基斯坦已联合起来抵制美国的压力,它们坚持认为铺设天然气管道对两国经济有利,因此两国会合作完成管道铺设。巴基斯坦将可以从中获得相当多的过境费用。

然而,来自巴基斯坦的报导表明,由于伊斯兰堡一直希望利用自己对美国的战略重要性为自己谋利,它可能要求会要求美国给予回报。巴基斯坦注意到美国对伊巴合作忧心忡忡,因此作为放弃铺设天然气管道的交换条件,伊斯兰堡可能希望美国像对待新德里那样,与它自己签署民用核技术转让协定和防务协定。

巴基斯坦一份报纸援引一名高级官员的话说,总统穆沙拉夫(Pervez Musharraf)可能与布什讨论该问题。穆沙拉夫已抵达纽约,他将在参加联合国大会期间与布什、辛哈以及其他世界领导人会晤。

鉴于伊斯兰堡因转让核技术面临国际社会的强烈谴责,巴基斯坦与美国进行核交易的可能性很小。这或许是在穆沙拉夫与布什会晤之前故意泄漏精心策划的宣传。然而,新德里少数人可能不反对中止该管道,直到美国停止把伊朗视为敌人。(http://www.dajiyuan.com)

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