【大纪元11月14日报导】（中央社记者黄淑芳河内十四日电）台湾参与国际组织空间深受中国打压，虽然台湾在APEC有正式会籍，但仍受到多重限制，总统陈水扁也无法出席领袖峰会。多位政经学者一致认为，碍于现实，台湾要在APEC参与形式上寻求突破难度很高，未来应更努力在专业部长会议加强参与，发挥实质影响力，还可鼓励跨党派县市长随团参与。
台湾在亚太经济合作会议（APEC）具有正式会籍，名义上拥有完全会员资格，但在中国压力下，实际参与仍受到许多限制。
1991年台湾以“中华台北”名义，与中国、香港同步加入APEC时，曾签署“谅解备忘录”。据指出，台湾承诺不主办APEC年度部长会议，外交部长、次长也不得参加APEC会议。
因此，APEC其余会员体是由外交部长、贸易部长出席年度部长会议，台湾则由经济部长、财政部长出席，当然也被排除在不定期召开，讨论重大国际情势议题的“外长会议”门外。
APEC最受瞩目的非正式领袖峰会，是1993年由美国倡议召开，台湾加入APEC时没有这项机制，无从就出席情事做任何安排。尤其在中国强烈阻挠下，台湾历来只能由总统陈水扁指派特使代表出席，特使人选也屡因中国反对而更易。
2001年APEC在上海举行年会时，中国甚至不发邀请函，让总统陈水扁特使－前副总统李元簇无法成行，台湾缺席非正式领袖峰会。去年陈总统指派立法院长王金平担任特使，最后也因中国压力，不得不改由前总统府资政林信义代表出席。
今年APEC主办国越南迟至10月底才对台湾送出邀请函，外交部表示，这是中国施压阻挠所致。
中华台北APEC研究中心副研究员江启臣表示，领袖峰会并非APEC正式会议，未获邀者无法参加。台湾应慎防越南延迟送出邀请函的做法形成新惯例，外交部有必向要越南表达抗议之意，并透过外交管道预防类似情况重演。
中央研究院欧美研究所研究员林正义认为，APEC会议程序事宜主要是由主办国决定，明年APEC将由澳洲主办，再发生迟送邀请函可能性不大，应不致形成新惯例；但外交部仍应私下向越南有违APEC惯例的做法表示抗议。
未来台湾如何在APEC参与上寻求突破，甚至追求参与“正常化”？
江启臣表示，若“正常化”是指与其他会员体完全一致、没有任何差别的参与，台湾突破空间非常有限。虽然台湾加入APEC时的谅解备忘录不具法律拘束力，但若把此事搬上台面，等于是逼迫其他会员体在中国和台湾之间二择一，对台湾恐怕不利，台湾应努力的是确保实质上的完全参与。
江启臣说，APEC的舞台很大，台湾真正可以发挥实力和影响力的地方，应是各种专业部长会议，特别是电信、中小企业、卫生、科技合作等部长会议，都是台湾的强项。台湾应该把握这些不具争议的平台，发挥实质影响力，让APEC见证台湾的存在与重要性。
林正义也认为，中国在APEC打压台湾的事例不胜枚举，但台湾在农技、中小企业、数位机会、卫生安全等专业领域的贡献不容否认。
林正义表示，未来APEC若朝与经济发展、投资自由化有关的综合性安全、人类安全相关议题发展，台湾会更有表现空间，但政府也应投入相对资源，提升APEC人员参与稳定度与经验传承，提高国人对APEC的关注。
中央研究院亚太区域研究中心执行长萧新煌指出，台湾虽重视APEC，但过分重视领袖代表，台湾参与APEC重点应在资深官员会议、部长会议，从下而上实质参与才是正道。他建议未来台湾参与APEC年会，应鼓励跨党派县市长同行，增加地方政府对国际事务参与、认知。
台湾经济研究院国际处副处长吴福成说，俄罗斯代表团每年都带着远东地区州长参加APEC年会，现在俄国筹办2012年APEC，就获得远东地区州长全力支持；台湾地方首长若也能随团参与，才是真正落实APEC社群化理想。
台湾经济研究院院长洪德生表示，未来台湾在APEC的参与，应考量实质面，而不是只有花钱，例如继续提出可行倡议，让各会员体一起来做，也是台湾贡献方式之一。他期待国内各界对APEC能更有信心，若能具体整合各部会力量，台湾在APEC一定能有更强有力的声音和行动。
