【大纪元12月14日讯】(美国之音记者：杨明2006年12月14日华盛顿报导)中国将从明年开始，全部免收农村中小学生的学杂费，以减轻农民的经济负担。有观察人士，在肯定中国政府对农村教育实行减负政策的同时，提醒监督部门，要防止腐败的地方官员，变相把学校的负担再转嫁到学生身上。
*农村义务教育学杂费全免*
中国教育部长赒济日前在武汉出席“第二届中部崛起人才论坛”时表示，从2007年1月1号开始，中国农村义务教育阶段小学初中生的学杂费将全免。
这项针对农村教育的减负政策，在中国农村将惠及1亿5千万中小学生。其中小学生每人每年平均减负140元人民币，中学生减负180元，贫困寄宿生减负500元。
中国2006年6月29号修订通过了《中华人民共和国义务教育法》，规定国家实行九年义务教育制度，所有适龄儿童、少年必须接受义务教育，国家不收学费、杂费。这部教育法今年9月1号开始施行。
*政策得不到落实*
长期以来，中国一直宣称，中小学生享受法定的九年义务教育。但是，当局明文规定的这一教育政策，在一些地方，尤其是广大农村得不到落实。
财政经费紧张的地方官员，往往无视中央的政策，强制征收中小学生的学杂费。这种多收费、滥收费的情况，在经济发展落后、生活水准低下的广大农村地区，情况更为严重。
*刘晓竹：担心划拨地方的教育经费不到位*
刘晓竹博士是旅美的政治观察人士。他说，中国农民的税赋重，无人不知，无人不晓。减轻农民的医疗费、学杂费是中国政府长期要解决的问题。
今年初，中国废除了施行多年的农业税，现在，又免除农村中小学生的学杂费。这些向农民倾斜的政策值得肯定。但是他担心，中国划拨地方的教育经费不到位。地方官员会把财政缺口，通过各种名目转嫁到学生身上。
刘晓竹说：“从中央来说，应该一刀切。把所有的这些费用都减掉，才能有效果。否则的话，拆了东墙补西墙。上面有政策，下面有对策。地方的教育管理人员，地方政府仍然可以用各种各样的办法，向农民进行摊派。”
*口惠而实不至*
刘晓竹博士说，中国政府出台给农民减负的一些政策，由于配套不完善，资金不到位，监督不得力，经常落得个“口惠而实不至”。他说，给农民工讨还被拖欠工资的落实情况，比过去一年多更糟糕。
*不对农村学生一视同仁*
这次给农村中小学生减负，免除他们的学杂费，能让1点5亿学生受益。但是，成千上万随父母在城市打工的农民工子女，却不在这次减负的范围内。中国教育部表示，在城市上学的农民工子女，由当地政府负责，有些会负担这些农民工孩子的学费，有的则不会。
政治观察人士刘晓竹博士说，中国政府不对所有应享受九年义务教育的农村学生一视同仁，做出区别对待的规定，不仅违背中国教育法的规定，更为地方官员的腐败打开了方便之门。
*给官员贪污腐败制造机会*
刘晓竹博士说：“结果，就导致教育的进一步腐败。因为，不一刀切，不简单明了，弄得非常复杂，管理起来漏洞百出，就给这些官员贪污腐败制造了机会。我觉得这个规定是故意的。故意把这个东西弄得特别复杂，让这些官员用各种各样的权力去苛扣，让老百姓去求这些官员。”
中国教育部的资料显示，中国2000年底已经实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的“两基”目标。中国2004年启动西部“两基”计划，从2006年春季开始，免除西部地区农村中小学生学杂费，惠及农村中小学生5千多万人。
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