【大纪元12月9日报导】(中央社记者林行健马尼拉特稿)菲律宾执政当局及众议院近来企图强行修宪，引起民间及宗教界反弹，使得马尼拉政局再度陷入暗潮汹涌的局势，据传第十二届东盟领袖峰会正是因为首都的政治危机而延期。
东盟领袖峰会筹备委员会昨天以台风尤特压境为由，突然宣布将原订明天于宿雾市登场的东盟领袖峰会延至明年一月举行，令许多已经提前到达的与会国部长级官员、幕僚及采访记者空跑一趟。
菲律宾除了本土恐怖组织阿布沙耶夫伺机而动之外，还有约二十名印尼恐怖份子潜藏在南部地区。英国、美国和澳洲七日分别发布旅游通告，声称菲律宾正面临迫在眉睫的恐怖威胁，包括东盟峰会的开会地点宿雾市在内，因此也有人猜测，恐怖威胁是导致峰会延期的原因。
然而，坊间一些观察者认为，马尼拉风雨欲来的政治情势，才是菲律宾不得不延期召开峰会的背后原因。
雅罗育总统近年来一直提倡修宪，并将国家体制自现行的总统制改为内阁制，以减少政府部门的相互牵制，提高行政效率。但由于改制后参议院将不复存在，因此修宪计划未能取得参议院的支持，且连续数期的民调显示，约六成的民众认为修宪改制只是政客谋求私利的幌子，因此反对修宪。
总统府和受执政党控制的众议院不顾民意反对，近月来执意推动修宪，菲律宾宪法规定修宪模式有三，包括制宪会议、人民创制以及国民代表大会，执政当局首先尝试发起民众签名，透过人民创制的方式修宪，但因为不是民众“主动”发起，在反对党告上最高法院后铩羽而归。
人民创制修宪此路不通后，众议院改变策略，日前挟人数优势强行通过一道决议，允许众议院六日撇开参议院自行修宪，七日又通过另一道决议，让众议院可在四分之三的票数下自行转为修宪国民代表大会，直接进入修宪程序。
参议院警告，在修宪议题上一意孤行，将引发宪政危机，而执政当局以及众议院在修宪议题上的强势作法，也遭到包括天主教在内的数支宗教团体公开抨为“不道德”，天主教宣布将于十二月十五日发动大规模祈祷集会，连平时保持政治低调的马尼拉红衣主教罗萨礼斯也会参加。
另一支教友数以百万计的天主教支派“全能上帝”布道人维拉迪，也就是雅罗育总统的精神顾问，公开指责众议院将法律玩弄于股掌之上，他说，在菲律宾遭遇土石流天灾的当口，议员们仍分不清事情轻重缓急，令人反感。
许多激进组织也搭上这趟便车，计划配合天主教发动反政府街头示威。
菲律宾一九八六年和二零零一年的人民力量革命，都是在天主教及军方的支持下，成功推翻当时的政权。因此，在天主教宣布将再度挺身而出“捍卫道德”之后，军方的反应便成为各方观察的焦点。
雅罗育于二零零一年透过人民力量就任总统以来，便逐步在军中安插人马，以稳固自己的地位，因此虽然任内经历数场政治危机，倒也都是安然渡过。今年二月一场军变因消息走漏而流产，包括将领在内的数名军官被捕，面临军法审判；十一月十五日，逃亡多时的可疑军变首脑何纳山终于落网，来自军队的威胁似乎已经平定。
然而，观察家注意到，擒拿何纳山出力最多的是警方，而不是军方，令人猜测高喊改革军中贪腐口号的何纳山，在军中可能仍有支持者。
雅罗育于二零零五年爆出的选举舞弊丑闻，早已令部分自诩具有“正义感”的军人耿耿于怀，偏偏当年被传协助雅罗育舞弊的将领，现在已升任参谋总长，更是令这些军人不满，因此只要出现导火线，配上一名有号召力的领导人，积压的情绪就可能爆发。
第十二届东盟领袖峰会暨东盟加八峰会原订于十二月十日至十四日期间在宿雾市举行，为防恐怖攻击以及激进份子扬言发动的反峰会示威，军警调动了一万多名精兵到宿雾市维持秩序，如果马尼拉政局在此时发生变化，难免顾此失彼，后果难以预料。
体认到政局暗潮汹涌，执政当局在宣布延期举行峰会之后，立即软化在修宪议题上的作风，众议长狄维尼西亚今天宣布，众议院将推迟独力修改宪法，而总统府也同时改口支持以召开由国会参众两院议员组成的“制宪会议”来修宪。
在总统府与众议院看来已经知难而退，但是菲律宾政局会否发生重大的变化，十五日的这场祈祷集会也许称之为反修宪示威会更为恰当，将是一个关键。
