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吴泽成:公共工程维护管理应建立法规

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【大纪元2月12日报导】(中央社记者林惠君台北十二日电)民国89年发生的高屏大桥断桥事件曾引起社会震惊,公共建设的维护管理和预算编列、规划、材料及施工同等重要,但品质的维护管理却被轻忽,新上任的行政院公共工程委员会主任委员吴泽成表示,公共建设的使用和维护管理很重要,应建立起法规面,赋予各主管机关责任去重视。

吴泽成历经住都局、基隆市政府工务局长、台北县工务局长、台北县主秘及台北县副县长,在工程领域的专业素养无庸置疑,虽然他谦称自己说不上是工程专家,但参与工程领域长达20几年倒是真的。

一接掌工程会,吴泽成就告诉同仁,如何继续推动人本、优质及永续的公共建设,工程会还有更多挑战。因为多年来浸淫在工程领域,走马上任后对工程会未来的方向,他可马上订出相当清楚与具体轮廓。

吴泽成接受中央社专访时指出,人本、自然与优质的公共建设就是公共建设一切要让人民使用,要考虑到人民的需求、观点与品质。尤其是工程和人一样都有生命周期,一件工程从编预算、规划、设计、使用、拆掉是它的生命周期,“使用阶段”这一块易被忽略,但工程的维护使用或管理是很重要的一部分,目前要再强化。

他举高屏大桥桥梁断裂事件为例,如果经常去巡视,看出经过多年来,因河水冲刷,河川的泥土与河道改变,也就是和原来的方向不一样,这部分就是水利单位和公路桥梁单位要注意,因其现况已与当初设计施工不同,哪部分应再加强,或作其他处理,这都属于使用或维护管理功能。

至于如何加强使用管理的维护?吴泽成表示,应建立起法规面,赋予各主管机关责任去重视。

此外,吴泽成认为工程会是工程主管机关,应是法规及人员的平台,让各个机关去参考、运作。他说,从中央到地方,很少有机关是自己设计公共工程,大部分委托设计公司和顾问公司,但顾问公司或设计公司是私人部门,民间对于政府采购法令不熟悉,或不想去了解。如此一来,政府机关,尤其是非工程单位,如因为对工程法令不熟悉,本来是冀望民间部门帮忙工作,反而制造争议事端。

因此,工程会思考将这一方面的机制建立起来,以训练方式补强对法令不熟悉,可厘清工程品质问题是因原始设计不对,或施工问题的权责,以免造成有权无责的现象。

公共建设一般都给人硬邦邦印象,吴泽成也强调其可长可久可用可纪念,他说,在国外看到都是几百年,甚至上千年的建筑物工程,台湾受到战争影响,早期有建筑已被破坏。但公共工程第一要素是可用,但也不能太短视,应加入美感,使其可长、可久、可纪念,成为历史性建筑。

另外,他也意识到,加入WTO(世界贸易组织)后,国外厂商也会到台湾参与公共工程。他认为厂商要提供竞争力,在国内不但不要被抢,还要到国外抢人家的生意。

至于这几年工程会重点政策-生态工法及民间参与公共建设,吴泽成继续推动。他指出,工程技术与材料要继续研发,工程是一个不得已提供人使用机能的需要,必然破坏自然,但可考量将破坏程度降到最低,与自然融合,兴建出来的东西也要有整体感,才能可用可看可长可久。

对于民间参与公共建设,吴泽成认为,BOT(兴建、营运、转移)的推动需从两方面着眼,第一是选项的层面,不要为BOT而BOT,比方说交通建设、观光是很单纯,是以服务为考量,也可营利;但文化古迹,以民间参与投资可能会有一些争议,因其所背负责任是推展文化、保存文化,民间提供资金是要有合理利润,但文化古迹的保存,不应唯利是图,如把文化推广、保存,弃之不顾,就违背其存在价值。

另外,BOT执行面的问题,他举例,像最近被质疑的高铁、高捷,政府前提是不会让民间图利,只是在执行过程当中,契约订定及履约管理,是否有处理好,如认真处理,外面有误解时,公务员只要意图正确,怎么想就怎么做;怎么做就要怎么说。

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