【大纪元2月15日报导】（中央社记者刘坤原华盛顿十五日专电）美国贸易代表署十四日向国会递交对中国贸易“彻底检讨报告”（Top-to Bottom Review）。报告指出美中贸易已进入第三阶段，但今天美中贸易关系仍然缺乏公平、持久和平衡，中国仍然未履行加入世贸组织的部分承诺。
美国贸易代表波特曼十四日亲自主持记者会，介绍这份贸易检讨报告。波特曼说，当布什总统提名他出任贸易代表时，他在参院审查提名听证会上，向议员们承诺，如果他获得参院同意出任贸易代表，他将对美中贸易进行彻底大体检，并向国会提出“从上到下”的检讨报告。他说：“这项承诺今天我们做到了。”
波特曼说，这是中国二○○一年加入世界贸易组织(WTO)以来，美国提出的第一份对中国贸易检讨报告。
波特曼将美中贸易关系划分为三个阶段。第一个阶段是一九八六年到二○○一年。这十五年间，美国努力地把中国引导向遵守贸易规则的WTO体系；第二阶段是过去四年，美国成功地促成中国加入WTO，并协助中国转型；第三阶段从今年开始，因为今年是中国履行加入WTO义务的最后一年，中国必须让自己被国际社会认为是一个“成熟而成功”的会员。
波特曼说，美国协助将中国纳入遵守游戏规则的世界贸易体系，已获得了一些好处。过去三年，美国出口连续强劲成长，每年都超过百分之二十，而中国正是美国的最大出口市场。
不过波特曼指出，尽管美国出口强劲成长，但由于中国仍拒绝履行加入WTO的一些义务，包括保护智慧财产权、取消人为贸易障碍、决策透明化、法治等，导致美国对中国贸易逆差年年大幅成长，去年已超过二千亿美元。
波特曼说，他在这项报告中，向国会提出改善美中贸易关系的五大目标：
第一个目标是要求中国严格执行加入WTO所承诺的义务。为了达成这项目标，贸易代表署决定成立“中国履行承诺工作小组”（China Enforcement Task Force）。这是贸易代表署对单一国家史无前例的作法。
波特曼透露，美国是至目前为止，唯一一个曾在WTO对中国提起诉讼的国家。本来在几个星期前，美国要二度在WTO对中国提起诉讼，但在最后时刻，中国先发制人，威胁反告美国一宗反倾销案，因此不了了之。“中国履行承诺工作小组”成立后，就是要针对中国的不法措施，随时在WTO提出诉讼，逼迫中国就范。
第二个目标是加强搜集有关中国的资讯，做为决策参考。波特曼说，未来贸易代表署必须分析中国经济发展可能带给美国的挑战，而不是像现在问题发生后，才在研究对策。
第三个目标是训练谈判能力。波特曼承认贸易代表署没有对中贸易谈判人才。未来对中贸易谈判人才必须切实了解中国情况，掌握对方的弱点，知己知彼，才能打胜仗。
第四个目标是加强与其他美国贸易伙伴合作，例如与日本、瑞士、欧盟等合作，获取中国未履行义务的证据。
第五个目标是加强美国与亚太地区贸易伙伴的关系，例如新加坡、泰国、韩国、印度、越南、马来西亚，以及东南亚国协和亚太经合会议等区域性组织，以彰显美国在这个地区的经济力量。
