【大纪元3月12日报导】（中央社记者陈慧真台北十二日电）鉴于卡债引发社会问题，为保障人民生存权，司法院拟订“消费者债务清理法”，法务部也在民法增订“信用卡专章”和修改继承篇，协助解决和防范卡债问题，法界人士认为，法律并非万能，配合政府修法、协助卡奴外，如何让人民重视自我和自力更生才是治本。
为促进社会文明，符合国际重视人权潮流，近年来司法改革多以保障人权为出发点，而当“卡奴”因无力清偿卡债被迫走上绝路事件频传，政府基于保障人民生存权，也积极推动修法，由法务部规范信用卡相关问题，遏阻卡债问题衍生，并由司法院协助走投无路的“卡奴”拥有重生机会。
法务部法律事务司司长林朝松指出，法务部在民法债篇增订“信用卡专章”，拟订一定利率、利息超过者无效，且不能以费用、违约金等名目巧取利息等规定，主要目的是希望预防和规范卡债问题。
他指出，为防止继承人无预警继承债务而让卡债问题衍生不绝，将民法现行“概括继承”原则改以“限定继承”为原则，未来继承人可仅就所继承遗产限度内，偿还被继承人债务，并加强保护对未成年继承人和对债务不知情继承人权益，他表示，某些需要借款民众属于经济弱势，修法可说是协助弱势团体和保障生存权。
司法院民事厅厅长李彦文表示，不同于法务部处理持卡人尚未积欠债务前端阶段的防范作为，司法院订立“消费者债务清理法”则是负责处理持卡人已积欠大笔债务的最末端阶段。
他指出，过去破产法主要是适用于大公司行号，不适用于个人，且着重在债权人角度，债务人经宣告破产后，由债权人公平分配财产，现拟订“消费者债务清理法”，将适用于一般受薪、五年内未曾经营事业民众或小规模营业人，属经济上的弱势团体，立法重点改以鼓励债务人自力更生为主。
他表示，“消费者债务清理法”设计分重建型（更生）和清算型（清算）两种债务清理程序，重建型属更生制度，将设法减免利息和违约金，降低本金成数，延长偿还时间，让债务人以所得收入慢慢还债；而清算型程序则等同简易破产，售出全数财产后偿还债务，一段时间免除债务责任，但债务人须依法院规定方式生活。
他指出，文明社会应保障一个人的基本人权，也就是生存权，让失败的人有重新出发的机会，现今卡奴需要国家出面伸出援手，避免走向绝路，但对于许多民众投书司法院信箱，要求加快速立法，他提醒卡奴“消费者债务清理法”不是万灵丹，不是就能无债一身轻，重点还是要自力更生。
他表示，破产法自民国二十四年施行至今，受理案件不多，去年仅五十件，宣告破产仍是不得已的选择，“消费者债务清理法”通过后，受理和免责仍有条件限制，属于走投无路所选最后手段，且要考量若采清算程序后信用将受损和生活水准将受限等问题，仍鼓励卡奴不需法院介入，透过银行协商机制处理卡债问题。
民间司法改革基金会执行长高涌诚表示，赞同政府以尊重人权角度进行司法改革，以及以修法协助解决社会问题，但身为法律实务工作者，他也认为，法律有局限性，并非万能，修法后难保能解决所有问题和不会引发类似风波，鼓励政府除修法外能就教育等层面多管齐下，建立良好社会价值观。
他表示，尊重人权包括债务人和债权人双方人权，不论是解决卡债问题或是以司法推广人权，如何培养民众能具有良好自主性，即使走投无路也能以乐观态度面对困境，努力自力更生，对自己生命负责，才是治本之道。
