【大纪元5月26日讯】（大纪元记者田清综合编译) 美国会参议院25日以62票对36票的投票结果批准了的移民改革法案，给大约1100万到1200万非法移民留在美国寻求公民身份的提供机会。美国总统布什支援该法案通过。
美参议院通过的这项法案可说是20年来对美国移民法最大程度的修改，是各种政治势利和利益团体综合角力的结果，这是少有的跨党派协议，也是布什总统的胜利。
为了强调参议院的两党支持，参议院多数党领袖、田纳西州共和党议员费利斯特(Bill Frist)和民主党领袖内华达州的瑞德(Harry Reid )在投票前宣布他们会支持这个方案。参议员葛拉汉(Lindsey Graham)表示，国会必须解决国家的移民现况。
众议院去年12月通过了一项强力执法的移民法案，将所有的非法移民作为罪犯来处理，并要求将数百万移民驱逐出境。
虽然参议院法案通过，但要在今年年底选举前达成参众两院协议最后法案并不容易。特别在布什民调处于低点，共和党国会议员特别忧心，而民主党员对他们的民调胜选机会越来越乐观。
不过布什在推动这个法案上扮演了重要的角色。上星期在白宫办公室的一场官方演说中布什明确表示支持参议院的综合方案。之后的亚利桑那州之行被策画为消除保守派对他制止非法移民承诺的疑虑。
法案内容
这个立法要求更严格的边境安全、一个新的客工计划以及最引起争议的───给许多非法移民最后成为美国公民的机会。另一个条款将设立一个核实劳工合法性的新数据系统，并且惩罚知情而雇用非法劳工的雇主。
在超过一星期的讨论之后，参议院对法案做了一系列的调整。不过，由于反对者未能删除客工计划或公民权条款，法案的主架构仍然保留。一个150万临时农业工人的新计划也被保留。
为了确保边境，新立法要求今年多雇用1000名，到2011年多雇用14000名的边境巡逻员，并且支持布什短期在墨西哥边境部署国家安全部队的计划。除了新的监视设备外，这个法案要求建造370英哩的三层防护墙以及500哩的路障。
新的客工计划允许每年20万劳工进入美国。一旦入境，他们将首次被允许自行申请给予合法永久居留的绿卡。这项条款是为了减少潜在的雇主剥削。
另一个农业界和工会折衷方案的独立新计划可能允许估计150万名农场劳工移民也可以申请永久居留。
法案的支持者也承认这个攸关非法移民的三位一体立法很复杂。
居留美国5年以上的非法移民将可以留在美国继续工作并且申请公民。他们会被要求支付至少3250美元的罚款和费用，补缴欠税并且学习英文。
在美国2年以上、5年以下的非法移民将被要求到回到母国，重新申请合法进入美国并可以申请成为公民。他们和5年以上的非法移民一样也要缴交同样的罚款，费用以及符合其他要求。
2年以下的非法移民将被要求出境，并且不一定保证可以返回美国。
一个为了核实受雇人的新电子系统被被开发使用，以核实雇员身份。重复违规的雇主可能为每一名非法劳工付出最高20000美元的罚款并可能入狱。
在送交布什总统签署之前，参众两院各自的法案必须融合为一。两院是否能在11月国会选举之前解决歧见并不明朗。
民调显示，移民改革对美国人颇为重要，而且许多共和党员认为呈送布什一个可以签署成为法律的法案可以缓和部分选民的疑虑，并且有助于改善低迷的民调。
资料来源﹕美联社、路透社、BBC
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