苏经纶:谁在拼政治不搞经济?

苏经纶(美国罗德岛大学经济系博士生)

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【大纪元5月31日讯】2006年瑞士洛桑国际管理学院(IMD)最新公布的世界竞争力排名,台湾排名下滑7名成为世界第18名,而中国排名大幅上升12名成为第19名。在这分报告中的四大评比项目中,台湾的“政府效能”退到24名,而中国的“政府效能”却进步到17名,优于台湾政府的表现。在台湾媒体的强力抨击下,台湾政府的施政表现成为台湾竞争力的罩门。而执政党只拼政治不搞经济,更成为不辩自证的罪状。笔者见此昧于事实的“民粹”推论,实在得承认台湾竞争力要不下滑也难。

瑞士洛桑国际管理学院2006年世界竞争力报告中,全部312项指标中,扣掉73项不列入实质评比的背景资料,共有239评比指标纳入实质评比。硬指标包括经济、社会数据指标共有126项,占列入所有实质评比指标的53%;而以意见调查的软资料指标,则为113项占所有评比指标的47%。值得注意的是台湾在硬指标方面,名次多为持平或有进步,“基础建设”的硬指标进步最多;但在软指标方面则明显下滑,以“政府效能”的软指标退步最为显着。

在四大评比项目的“政府效能”下,共有五个次项目共72项指标。在所有次项目中,则以“立法效能”(Business Legislation)该项比重最高,总计共有20项指标占“政府效能”所有指标数高达28%。台湾由于宪政争议朝小野大,整体政府表现中“立法效能”相对较差。德国2006年的转型中国家评比(Bertelsmann Transformation Index),纳入在野党瘫痪国会等外部困境(Level of Difficulty)考量后:台湾政府表现反而跃升全球第5,中国则落入至全球70名。

此外在高达47%的软资料指标中,又多采用“非专家”的意见调查,使得排名结果易受的当地媒体与特定事件的影响。因此台湾的“政治风险”指标可以在洛桑竞争力排名的“非专家”评比下,全球名列第58名居61个经济体倒数第4名;同月公布的美国商业环境风险评估公司(Business Environment Risk Intelligence) “专家”评比:台湾的“政治风险”指标竟又高居全球排名第15名。鉴于上述的惊人差距,洛桑排名较可能反应的是民意支持度,而非严谨的跨国竞争力。

事实上2006年中国最具竞争力的浙江省下滑13名,系今年竞争力排名最大的输家。而大举西进的南韩下滑达9名,成为今年竞争力排名最二大的输家。当日本政府积极主导企业转进印度,名次反而逆势跃升4名超越台湾。在诸多软指标不利的因素下,台湾领先没有直航问题的浙江省再超越6名;也领先没有积极管理的南韩再超越2名。倘若台湾执政党真是台湾竞争力的包袱,笔者不解的是浙江省与南韩的包袱又在哪里呢?
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