【大纪元1月22日讯】今年1月1日，保加利亚和罗马尼亚正式加入欧盟，欧盟不但完成了第6次扩张，也成为拥有27国、5亿人口的政治经济实体。欧盟的再次东扩也引发内部决策迟滞的疑虑，在法国和荷兰相继否决欧洲宪法之后，欧盟一体化进程的重头戏，将要看今年上半年担任轮值主席的德国，是否能够创造“奇迹”。
欧盟东扩 内部涌现失业、移民问题
2007年的1月1日，罗马尼亚和保加利亚正式成为欧盟会员，这是欧盟第6次扩大，这次东扩之后，欧盟成为涵盖27个国家的政治经济实体，人口总数将近5亿。
冷战结束之后，在欧盟的经济补助，以及共享经济成长的诱因之下，前苏联集团全面改革政治、经济和法律制度，纷纷表达希望，能够加入欧盟，其中欧盟最大一波的东扩是在2004年5月，总计包括波兰、捷克和匈牙利在内的10个国家加入欧盟。
欧盟的扩大虽然进一步拓展了自己的疆域和整合的范围，但是在此同时也产生一些影响，南华大学欧洲研究所教授钟志明说：“接纳这些中东欧经济水准落后欧盟平均满多的国家，当然会造成原本西欧国家内工会、工人的疑虑，会担心丧失工作机会，我觉得移民跟失业的问题，大概短期内是没有办法克服的，至于东扩在欧盟2007年来讲，可能会在体制方面造成延缓、迟滞的现象，现在已经有27个国家了，在内部发展上，主要是体质的决策延缓、迟缓。”
欧洲一体化的进程，在法国和荷兰相继否决欧洲宪法之后遇到阻碍，也让欧盟主要为因应东扩而产生的法理运作架构─尼斯条约，陷入迟滞，欧洲现在需要新的法律框架来取代2000年通过的尼斯条约。
英法领导人更迭 欧宪大复活有待德国努力
德国担任欧盟2007年上半年的轮值主席，德国总理梅克尔希望，今年能够提出让欧洲宪法大复活的时间表，等到下半年法国担任轮值主席的时候，欧洲宪法就有可能在2008年重新进入批准程序，2009年正式批准欧洲新宪。
钟志明表示，在这样的情况下，法国和英国的领导人选举结果就很关键，他说：“2009年是欧洲议会改选，所以希望在2009年之前（把宪法）完成，而另外一个原因是，4月底到5月初，法国总统要举行大选，所以要等到法国总统选出来之后，一切情况才会比较明朗，尤其又因为2007年的下半年是法国担任欧盟轮值主席，就欧洲统合整个历史来看，其实很多的创意都是来自法国巴黎。”
德国外交年 持续寻求宪法共识
政治大学国际关系研究中心研究员吴东野则是指出，如果德国和法国都回归保守派，欧洲统合的支柱就会受影响：“2007年很明显看到，德国在坐上半年欧盟轮值主席国的时候，首要的工作就是把欧洲宪法重新复活，复活的过程中当然有一些变数，最大的变数就是英国、法国的领导人要换人，原因很简单，这3个都是重要国家，德国换了政权，从过去社会党回到现在的保守派；法国现在是保守派，像现在声势如日中天的女候选人贺尔雅一旦掌权，将来德、法在欧洲统合的这根支柱上会不会出现问题，对欧洲统合都有影响。观察德国外交运作的特色就是不断穿梭在欧盟会员国之中，我感觉他们在促成某种共识，今年的3月25日正好是欧洲罗马条约签订50周年，在这个会上，他们可能会达成共识，如果达成的话，在今年下半年，他们就会宣布让这部宪法重新复活，25个国家如果不含罗马尼亚跟保加利亚的话，有18个国家已经通过了这部宪法，所以假如这个宪法不能再让他重新复活，或是做某种程度的修正，那将来运作就会有很大的问题。”
欧洲经济发展影响欧盟整合脚步
欧洲内部因为不断的东扩，导致失业率上升，西欧国家的工会对欧洲经济更有疑虑，吴东野表示，2007年，欧洲经济的发展对于欧洲统合有很大的影响，他说：“当然我们第一个要观察的就是欧洲的经济，因为经济对欧盟有很大的影响，甚至对政治统合有很大的帮助，我们知道，欧洲内部对欧盟失望的比例比较多一点，也是因为经济的关系，所以他会带动很多，第一个要观察这个；第二个要观察的就是政治动向，欧盟跟美国、跟俄罗斯、跟巴尔干半岛的关系，整个欧洲的稳定是否会发生变化，这根欧盟未来全球角色的发展会有关连。”
欧盟当中，新、旧欧洲的成员国，在社会发展、经济实力和国家稳定上面各有差异，欧盟在政治情势的考量下陆续扩大，一等会员国、二等会员国的说法甚嚣尘上，这也会让欧洲统合的脚步稍稍放慢，但是统合的目标将不会改变。——转载自《中央广播电台》◇
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