美参议院探讨中美经贸关系

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【大纪元3月28日讯】(大纪元记者萧阳华府采访报导)

瓷器店里的大象

据“国家杂志”年初对新任的由民主党掌控的110届国会的预测,2007年将是贸易议题火爆的一年。而中国作为“瓷器店里的大象”,更将倍受瞩目,民主党甚至共和党都会发现有很多长久被忽略的议题要谈。三月二十七日,美国参议院金融委员会听证中美经贸关系,这是连续两天的听证的一部分。第二天将专门听证人民币汇率问题。

杯葛PNTR?(对华永久性贸易最惠国待遇)

第一位做听证的是来自北达克德州的多亘(Dorgan)参议员。他与葛雷翰姆参议员以及刚刚从众议员改选为参议员的布朗参议员共同提出了571号法案,提议取消对中国的永久性贸易最惠国待遇。

他说他在2000年投票同意给与中国PNTR时就提出过,“如果我们给了中国PNTR,但是发现北京并没有按照谈判同意的条款去做的话,我们就应该有权来取消PNTR。”

多亘说,有“无可辩驳的证据”显示中国没有遵守所签订的贸易条款,比如:

2000年通过PNTR时,美国对华(货物)贸易赤字只有830亿美元,而到2006年,这一数字飙升到2330亿美元。美国人每花六美元卖中国货,中国人才花一美元来买美国货。他认为这这种“单向”贸易蕴含着很多(中国的)问题,比如像瘟疫一般蔓延的盗版侵权问题,人为操控汇率问题,(对美国产业部门)不公平竞争等。

多亘特别指出中国的农业进口90%是掌握在中国政府手中,北达克德州是美国的农业州,而2006年该州出口到中国的面粉比2002年时还少。美国贸易代表在去年的报告中指出,“中国在农作物贸易方面是全世界最不透明和不可测的主要市场。”

“靠欺骗盈利”

密歇根州的民主党参议员斯黛伯瑙提到,中国在经贸方面的侵权行为中,90%是对知识产权的侵犯,这是“靠欺骗盈利”。她对美国政府一直对此举措不利而倍感“羞耻”。比如过去几年,有四次国际贸易委员会(ITC)确认北京侵权或是违反其他贸易协议,而一致要求施行对华贸易惩罚性条例(421条例,包括征收高关税等措施),美国总统都以不利于国家利益为由而否决了。

除此之外,斯黛伯瑙参议员所在的密歇根州也是美国制造业的大州,近年来由于很多厂家搬去海外(包括中国),该州失去了3百万个工作机会。

“红鲱鱼”与否?

哥伦比亚大学经济和法律教授巴果提认为,现在人民币人为低估,并以此来立法强征惩罚性关税的做法是“红鲱鱼”(英语俚语,意即是偷换概念,转移注意力)。

他认为,单单外汇储备多,并不能算作汇率低估的证据,因为中国外汇储备是一万亿美元,而日本也相差不远,有八千万美元。整个亚洲地区的外汇储备都不低。他自己的实证分析也显示,全球贸易(其中包括对华贸易)并不是造成美工人收入降低的直接原因,主要的原因应该是技术进步,而导致低技术含量的工作减少。

NUCOR钢铁公司总裁德明戈则展示了四份图表,来表示中国的钢产出口是受政府直接和变相补贴的,由于这些补贴,美国的产业受到了这些来自中国的钢制品的不公平的竞争的伤害。他透露巴尔和克林斯参议员最近将提出974号法案,将中国等非市场经济国家也修正为美国的补贴法案适用国。此前因为中国不算市场经济,并不适用补贴法。这一点一直是批评者认为国会议员要针对中国征收惩罚性关税不可行的原因。

不过两位都提到了一点,就是中国经济的环境成本非常高以及政治体制的不自由,前者把这点作为大家不必担心中国的巨额贸易的原因,因为这种高成本的高速经济成长是不可持久的;而后者则将这点算作是中国贸易出口品的变相补贴,是造成中国制造产品表面标价低的原因,因为中国企业这不用考虑环境成本,由政府拨款等。
(http://www.dajiyuan.com)

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