张锦华:台湾电视新闻改革的契机

从周政保持枪恐吓、鳄鱼口咬断臂,到美国校园枪击案看台湾电视的改变

张锦华

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【大纪元5月9日讯】从三月底的周政保事件至今,应该是台湾电视新闻生态挑战最大的一个转捩点。在此之前,过多的电视新闻台追逐著有限的广告市场,任凭一分钟收视率判定每日的进账,在生存竞争线上载浮载沈。记者和观众每个人都不满,但就是难以突破既有的惯性生态。

恶质的竞争,终于到达了极点。

三月二十六日TVBS首先播出了一家独家新闻,内容是一个黑道人士(周政保)拿枪恐吓威胁另一黑道人士的录影带,当天其他电视台也接续大量播出,震惊各界。一方面,警方立即开始调蒐证,发现TVBS 的记者竟然与黑道一起,参与了录影带的制作;同时,舆论界也严厉抨击电视台居然沦落为协助黑道恐吓的共犯,将黑道人士英雄化;持抢画面更是犯罪示范,这几乎是台湾电视史上最黑暗的一天。因为媒体不但践踏了专业形象,自律荡然无存,更公然违反了法律。

社会舆论沸腾,TVBS迅速的将两位地方记者解职。除了在隔天制作长时间的自我检讨节目外,也面对一波波的检讨批判声浪。除了警方继续调查记者涉案的情形外,但社会各界也不断要求TVBS的高层应负起责任。主管机关NCC也依据法规做出要求李涛不得同时兼任经理人和主持人,李涛也立即决定辞去经理职务。

NCC因应民间的激烈不满,于是认真的开始执行法规,针对每个播出该侧录带的电视台开罚,从数十万至两百万不等。广告主协会也发起呼吁广告主自四月廿日起连续一周拒登TVBS广告。电视业者终于感受到违反法规的严重性,更严重的是,可能已经触发全国民怨,甚至还有政治人物扬言要每日去抗议。

在这样风声鹤唳的情势下,TVBS表示,该台已经向社会大众公开道歉,亦接受NCC裁罚,付出惨痛代价,盼望重新再出发。

这一次,台湾的电视生态终于开始有些改变了。

首先,在NCC委员刘幼俐的出面协调下,台湾目前唯一的收视率调查公司终于和各新闻台签约,从今开始,不再提供一分钟收视率,改以15分钟收视率,希望降低各电视台对于每一分钟画面的疯狂竞争。

紧接着,我们发现,四月十二日又发生了一件震惊社会的惨忍画面,高雄寿山动物园的鳄鱼凶性大发,咬断的动物园工作人员手臂,并且叼在嘴中。但是,所有的电视台都没有播出这个血腥画面,或是都打上了马赛克,并没有造成观众惊吓。相对的,倒是所有的平面媒体,却大幅刊登了相关照片。引起各界挞伐。

电视台如此自制,另所有媒体观察者感到欣慰,虽然有点担心这只是周政保事件之后短暂的自律表现,但是,毕竟,已开始呈现一个不同的电视生态了。

接着,四月十六日美国维吉尼亚理工学院发生了一起震惊全世界的校园枪杀案,一名疯狂的学生凶手赵承熙,枪杀32名师生后自杀。他更在作案的空档,自行制作了一个向社会呛声的录影带,寄给美国国家广播公司(NBC)。该台立刻交与警方并协商播出其中不涉及调查的部分画面,在美国东岸时间18日的晚间新闻中,该台播出了其中片段录影带及照片,包括了凶手持双枪恐吓的影像。其他各台也陆续播出此一画面。

美国有许多民众也对此感到愤怒,认为此举造成受害者家属的二次伤害,而且,不符合社会公义,因为无辜的受害人已无法发言,却让加害者向社会大量发声。面对观众的不满,各电视台也就陆续停止播出。

台湾的电视台再次的以非常自制的方式,将枪支打上马赛克,避免重演周政保事件。与以往大量炒作血腥暴力的作法,判若两人。各电视台甚至开始质疑,为什么美国的电视台大量播出?他们没有自律吗?为什么台湾的境外频道也都播出,NCC是否也应该开罚呢?

其实,赵承熙案和周政保案虽然表面上略有相似之处,但实际的制作和播出仍有相当重要的差别。赵承熙的录影带是他自己制作,并没有媒体变相参与共犯的问题。同时,NBC播出的画面与警方协商过,注意到避免影响警方办案,尊重警方执行公权力的角色。同时,播出的画面也经过相当自制的选择。由于美国并没有针对暴力画面的规范和罚则,持有枪支也是合法的,因此,这些画面的播出并没有被处罚的问题。

但是,台湾的相关法规对此是有规范的,境外频道也同样在规范之列,因此,NCC确实正面临如何审议其播出的违法程度,以及如何定出合理的处罚。

不论如何,这些问题代表着一个好现象,它显示,台湾的电视工作者开始认真的在意播出的尺度和规范。台湾的电视生态真的开始不一样了。这应该是一个可喜的现象!

事实上,周政保事件过后,除了大家看到各电视台开始注意到避免煽色腥的画面之后,最重要的一项改革,应是各台开始重视新闻编审的角色和功能,台内会开始讨论播出的尺度和规范。在一场各新闻台的咨询委员会议上,各新闻台都表示,他们已更重视编审和自律规范的相关讨论。 

例如,刚就任的TVBS新闻部副总詹怡宜即曾指出,TVBS已开始进行内部改革,近一个月来,同仁会针对该不该播出?要不要打马赛克?等问题作大量讨论,希望建立内部自律的共识。同时,新闻部也成立了新闻自律提升小组,进行在职教育训练,加强新闻编审制度,并特别加强画面的检查等等。也同时开始修订新闻编采守则。

台湾的新闻台真的开始比较不一样了吗?从以上的讨论,我们确实开始看到一些改变了。危机就是转机,民主社会拥有最健康和合理的机制,就是所有的民众要更主动的表达关心和意见。对媒体专业而言,这是压力,更是提升的动力。(http://www.dajiyuan.com)

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