国际工会专家：香港合理最低工资利灭贫

【大纪元9月3日讯】（大纪元记者吴雪儿香港报导）民间争取最低工资联盟及香港理工大学社会政策研究中心，昨日合办了一场“最低工资国际经验研讨会”，国际劳工组织、英国及南韩的劳工问题专家应邀发言，剖析外国就最低工资立法的经验。研讨会也邀请了本地青年、外佣、复康团体代表、学者及立法会议员张超雄等出席，以便探讨一套合适香港的法例，既能保障低薪工人，又能平衡各方的利益。国际专家在会上指出，合理的最低工资是灭贫的要素。

香港职工会联盟秘书长李卓人说，现在是进行检讨的一个关键时刻。他指政府推出工资保障运动已经1年，但参与的企业少于1千家，而且参加的企业主要亦不是保安、清洁公司，可以看到该运动是处于一个恶劣收场的“烂尾”形势，但政府仍坚持到10月才做终极检讨，到明年才决定是否立法。因此，劳工界也来个终极检讨，希望把立法保障最低工资的时间表提前。

他又指出，现在政府已经开始做前期立法的准备工作，所以劳工界现在需要就不同的议题向政府提出工人的立场。

合理最低工资是灭贫要素

Elsa Ramos-Carbone是国际劳工组织派驻曼谷的东南亚地区高级专家（劳工活动），参与工人运动超过30年。她说，最低工资是灭贫的要素，是避免剥削和保证广大劳工有一个基本生活标准的一个要素，可以鼓励工人，让他们分享到社会经济增长的成果。

她说，最低工资若是制订在一个合理的水平，是可以灭贫的，而立法是推行最低工资的第一步。在很多发展中国家，最低工资接近贫穷线水平。

在巴西、墨西哥、阿根廷等地，有研究指当工人薪酬达到最低工资时，也间接促进当地的经济发展。她形容一些政府指最低工资会影响就业机会因而反对的讲法是“废话”。

英国工会议会政策主任Paul Sellers的主要工作是透过影响英国政府、欧盟及其他决策者，争取落实英国工会议会的政策建议。Sellers在研讨会上发言，指英国于1999年开始实行最低工资，而最新一次提高最低工资是2006年10月。对于社会最关心的问题──究竟最低工资对经济有什么影响，Sellers说，在经济增长、通胀和就业方面没有可量度的影响，而英国现时每年经济增长为3%，是欧洲国家平均的水平，与美国相近。

Sellers说，从以上的数据得出的结论是，实行一个合乎情理水平的最低工资，对英国经济和英国工人都有好处。他认为最低工资对于脱贫有直接的效应。

可补集体谈判能力不足

南韩民主劳总政策部总监郑京恩说，最低工资于1988年在南韩首次推行，2005年进行改革，增加条例的覆盖面。她说，1997年的金融风暴令薪酬差距及临时工人的数目增加。在面对大集团时，工人集体议价能力下降，最低工资成了唯一能保障低收入及没有加入组织的工人的手段。

根据数据，在过去6年，南韩的最低工资增长幅度并没有影响到失业率；失业率在过去6年都维持在4%左右。

李卓人指出，英国和南韩的工会都不约而同地说，订定最低工资是因为集体谈判的覆盖面小及不够力度，因此推动最低工资才可以帮助到没有集体谈判权的工人和弱势劳工。他说，虽然香港的劳工有超过20%加入工会，但香港工会进行集体谈判却很有限。一方面，最低工资是对基层劳工的最低保障，而对于薪酬已经高于最低工资的工人，就要靠集体谈判来争取。

他在研讨会结束前总结说，香港本地工人都希望政府就最低工资立法，达到全部行业普遍最低薪酬为时薪30元的目标。但过去和港府谈最低工资时，政府都会以中产阶层反对给外佣付最低工资的借口来压他，因此拖延了整个最低工资的讨论。

港30万工人月入低于6千

此外，港府也利用残疾人士群体的意见分歧，即有一部分人坚持要平等待遇，另一部分要求豁免，来拖慢制订最低工资的程序。李卓人说，本来在残疾人士待遇的谈判方面已经达到一个共识，但政府忽然说要参考澳洲的做法。从中可以看到政府如何拖慢谈判的情况。至于青少年的就业问题，更是从来没有拿到谈判桌上来。

香港目前有超过30万工人月入低于6,000元，社会上更已出现薪酬两极化的趋势：过去10年基层工种薪酬不升反跌，下降超过一成。有见于此，30多个民间团体于2006年8月组成“民间争取最低工资联盟”，成员来自宗教界、学生、妇女及关注综援团体、以及工会及街坊组织。联盟要求政府从速制订最低工资，以保障工人及其家人能够得到合理的收入及生活水平。◇

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