【大纪元12月31日讯】2008年在劳工的议题上，比较引起关注的包括劳动三法的修定、基本工资的调高、劳保年金、外劳政策、失业问题、无薪假的争议等等问题，随着2009的到来，2008年的议题是否随之消逝？
劳动三法因立法院已休会确定无法完成修法，外劳政策因政府为了拼经济已搞得晕头转向无暇顾及，除了这二个议题之外，其余的部分在此我们针对争议性比较高的，来做进一步的回顾。
基本薪资调高？
2008年11月27日基本工资审议委员会决议，确定不予调整基本工资，使得超过一百多万领取基本工资的劳工期待落空。基本工资过去曾经冻涨十年，仅在去年微幅调整9.09%，今年又决定要动涨，劳工永远只能“共体时艰”，却无法共享经济成果，从去年至今年10月超过7%的物价上涨率，已让领取基本工资者难以维生。每月领取17,280元维生的一百多万劳工朋友们，继续“共体时艰”吧！
劳保年金化实施
从1993年开始研议的劳保老年给付年金化制度，终于在2008年7月17日立法院三读通过。依据劳委会资料显示，如果以60岁退休后再活20年、每月花费2万元计算，并考虑通货膨胀，至少要1,056万才够用，而2006年老年给付之平均给付金额仅102万余元，不足以保障劳工退休之老年生活所需。而我国已进入高龄化社会，2006年65岁以上老年人口占10%，预估至2019年约占15%，如何因应人口老化及少子女化趋势所带来之长期经济生活保障议题，已成为劳动政策不可忽视的一环。此制度的通过让劳工的老年退休有终身俸可领，活得越久领的越多。但前提是要有班可以上，失业的劳工朋友只得去加入国民年金了。
金融海啸的效应—失业率飙升以及无薪休假的冲击
根据行政院主计处的统计报告，2008年11月失业人数为50.7万人，较上月增加 3.1万人；失业率为4.64%，较上月上升0.27个百分点，较上年同月亦升0.77个百分点。11月份就业人数已较10月减少0.13％（1万4千人），这是近15年同月首度出现的负成长，就业成长动能已快速减弱。此一现象的主因，当然是金融大海啸引起经济不景气，企业关厂歇业或是裁员所造成的，尤其年关已近，更是关厂潮的旺季，劳动情势预期将更加恶化。
另外，许多企业因应不景气创造出“无薪休假”的新名词，规避雇主应该担负经营风险的责任。企业界利用“无薪休假”或是要求员工请“无薪假”等方式，引发诸多争议。劳基法对于工资的保护十分明确，为了让劳工因工作而获得的报酬能够维持一定的生活水准，所以有基本工资之规定。如果企业真的有营运困难必须与劳工协商无薪休假，仍必须符合法令不得低于基本工资，一旦无薪休假达到低于基本工资的程度，即已违反劳基法对于工资之保护规定。因企业经营之风险而有停工、休假之需，原本即为归责于雇主之事由，“企业若径行排定无薪休假或强迫劳工签署同意书”片面更改劳动条件，即违反劳基法之规定。
劳委会表示，因为无薪休假的劳工均不属于失业范围，这些被迫共体时艰休无薪假又领不到基本工资月薪的劳工，也没有办法进入就业安全体系的协助，其处境比失业劳工还惨。
真的是令人难以忘怀的2008年，基本工资不调、外劳政策不缩、裁员风潮不减，而对劳工冲击最大的当然就是失业、无薪休假的问题。金融海啸还在持续蔓延中，尤其又到了所谓的年关，企业的倒闭潮何时结束令人不敢去想像，虽然劳委会做了不少措施，包括进修计划、劳保贷款…等，但是问题其实并没结束，全球经济恶化的情况没有解决之前，政府如果不寻求一个大破大立的治根之道，台湾劳工的2009年真的是不敢期待！
（作者为全国产业总工会常务理事、国立勤益科技大学兼任讲师）(http://www.dajiyuan.com)
