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活到老学到老 英美日老人教育政策各具特色

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【大纪元2月7日报导】推动老人教育系列专题二(中央社记者陈蓉台北七日电)高龄化的问题,不只在台湾,英、美、日也已进入高龄化社会,其中日本和台湾达到高龄化的速度是全世界最快的国家;而各国老人教育政策也各具特色,英国老人教育政策重视弹性灵活,对学习不利及弱势族群特别重视,美国则重多元化且依法保障老人教育权、日本针对时代变迁研订法案。

根据统计,台湾六十五岁以上老年人口,十年后将增加到人口的百分之十三,达三百零二万人,超过十四岁以下的人口数百分之十二点七二;而台湾从1993年老人人口占百分之七点一到2016年将达到百分之十三点六,老化速度和日本相同。

因应老年人口的增加,教育部于2006年底公布“迈向高龄社会老人教育政策白皮书”,提出完善老人教育环境四大愿景,包括终身学习、健康快乐、自主尊严和社会参与;此外也公布十一项推动策略,包括有建构老人终身学习体系;创新老人教育方式,提供多元学习内容等。

为落实老人教育政策,教育部规划老人教育五年实施计划,化政策宣示为行动,并成立“教育部老人教育推动工作小组”,邀请政府机关、学者专家、民间推动小组十六人担任委员,以协助研拟、咨询未来老人教育相关策略。

教育部也逐年增加老人教育预算,九十五年编列二千五百七十五万元、九十六年编二千二百二十五万元、九十七年倍增到四千六百五十四万元。

至于其他国家针对高龄化社会,也拟订各种因应对策,如英国于1983年发表老人教育论坛宣言,是致使老人教育发展更普遍的关键,另公布“老人教育宪章”及“老人教育工作手册”,揭示老人教育工作的执行方针,以配合全国发展老人教育,提供全国性机构及地方性质机构和组织,以促使老人教育政策得以落实。

学者认为,英国政策弹性灵活,对于学习不利及弱势族群特别重视。

美国早在1970年代初即迈进高龄化社会,随着高龄社会来临,政府对老人教育和福利也更重视;美国是联邦制国家,联邦老人教育政策自1961年开始,每隔十年左右并举办白宫老人会议,共同探讨老年教育相关问题,对美国老人教育政策有重大引导作用。

学者认为,美国老人政策的特色就是多元化且依法行政保障老人教育权,如成人教育法、禁止歧视老人法、老人教育法等及订定如职业教育法、综合就业训练法等,提升老人人力开发和运用。

日本老人教育是设中央教育审议会,负责高龄者教育政策审议与决策,提供高龄者多元学习和社会参与机会,并特别重视高龄学习和社区发展的结合。日本在制定老人政策时常会针对时代变迁和高龄者需求研订法案,让国民能安心渡过老人期生活,享受高龄社会。

参考各国的经验,台湾也在新的一年,增编预算,加快脚步,落实老人教育。

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