【大纪元7月9日报导】（中央社台北九日电）一万五千多名中国大陆专家学者日前联名发表一篇公民建议稿，呼吁中国政府废除劳动教养制度，通过他们起草的“违法行为矫治法”，进一步建设法治国家。
美国之音引述建议稿指出，最近几年，中国社会各界强烈呼吁废除现行的劳教制度，要求建立符合国情的保安处分或违法行为矫治制度，而起草“违法行为矫治法”正是在这种情况下提出。
建议稿说，劳教的弊端包括合法性不足，容易导致行政权滥用，不能适应新时期条件下以权利保护为本位的立法精神，对公民权利的保护和救济严重不足。
建议稿认为，劳教制度在依法治国、建设社会主义法治国家的今天，弊端越来越明显。“劳动教养试行办法”笼统规定检察机关监督劳教机关的活动，而对劳教的审批没有法律监督权力；公安部门既是劳教的审批机关、执行机关，也是对劳教决定申诉的复查机关和错案纠正机关。
这种缺乏制约和监督的办案制度，导致劳教审批的随意性，造成许多人被错误决定接受劳教。
签名联署的北京社会科学院学者范亚峰表示，提出建议书主要目的是为了缓解官民间越来越紧张的矛盾。
他认为，今年以来，中国社会出现许多方面的危机，例如最近的贵州瓮安事件、北京居民到上海袭警事件，显示官民矛盾不断激化，社会危机不断加深。在这样情况下，要缓解官民矛盾，重要的是建立法治，用法律保障公民权利。
范亚峰说，像劳教这种非法限制公民权利的制度应尽快废除，使中国对人身自由的保护能走上更合乎正当程序的轨道。
不过，中国司法界部分人士认为，当前中国的社会治安状况比较严峻，在违法与犯罪间还没有一个很好的衔接机制，废止劳教制度的时机和条件还不成熟。
不赞成立刻废除劳教者指出，如果没有违法行为矫治法与劳教制度衔接，废止劳教制度就不具备条件，风险很大。目前社会治安环境不好，在新的制度设计未推出前，不宜盲目废除劳教制度。
关于劳教制度的存废，中国理论界和实务界争论已久。目前比较普遍的看法是，立新法建立一套比较符合中国实际的教养制度，其中讨论较多的是违法行为矫治和保安处分。中国全国人大常委会接受了违法行为矫治制度。
建议稿指出，中国十届全国人大常委会从二零零三年开始起草“违法行为矫治法”，并列入二零零七年立法计划，曾进入常委会讨论议程。但因种种原因，到现在还没有通过，何时通过遥遥无期。
范亚峰表示，发表建议稿主要期望引起社会对问题的重视和讨论，盼望中国政府能遵循法治，尽快废除劳教制度，采用法律方式规范，建立新的制度，使中国人权得到更好的保护。
至于发表公开请愿书会不会被打压？范亚峰说，这是在体制内推动一项改革，被打压的可能性不是很大。
