【大纪元1月17日报导】（中央社记者张芳明东京17日专电）日本战后最强造成逾六千人罹难的阪神大地震，发生迄今正好满14年。当时耐震问题引起社会关切，日本政府曾提供耐震补助强化住宅，但因涉及个人负担，利用情况差强人意。
1995年1月17日清晨5时46分，源自淡路岛北部地面下16公里，芮氏规模7.3的垂直型强震强烈摇晃淡路岛、神户市及邻近城市，以兵库县为中心罹难者共达6434名。
这场日本战后最严重的天灾并造成近4万4千人受伤，无家可归者逾30万人，全倒和半倒房间达25万栋，部分受损的房屋超过39万栋，总损失高达10兆日圆（约新台币3兆6800亿元）。
兵库县和神户市等今天清晨在神户市中央区的公园举行追悼大会，共有约5500人参加，大会点燃由约7000根内装蜡烛的竹灯笼排成“1．17”形状的追思图形，与会者于上午5时46分在大会上默祷致哀，誓言不忘教训，全力作好防灾工作。
阪神大地震造成的严重伤亡损害带给日本社会极大的震撼，大幅提高日本民众对住宅耐震的意识。日本政府在阪神大地震之后的同年制订“耐震改修促进法”，2006年1月修法，规定都道府县有义务制订改修目标的明确计划，自治体（地方政府）随之纷纷引进耐震补助制度。
国土交通省指出，日本全国六成三的市区町村针对耐震诊断和增加耐震度设有补助制度。
“读卖新闻”对全国17个政令都市和东京都23区的调查结果显示，利用耐震制度的情况尚差强人意，主要理由是补助制度尚未广为民众所知，加上加强耐震的个人负担通常在100万至200万日圆（新台币37万元至74万元）而令民众裹足不前。
调查指出，2006年度以后，上述地方自治体共编列94亿日圆的耐震诊断补助预算，利用的共有2万5000件，只使用不到一半预算的22亿日圆，至于被诊断耐震性不够而实际修改住宅增强耐震的只有约5100件，占诊断数的5分之1，增强耐震预算的83亿日圆只支出36亿日圆。
对东京首都地区居民来说，最大的威胁可能在东京湾北部发生的垂直型强震。据估计，若此一地区发生规模7.3的强震，东京都东部和千叶县一部分遭到日本震度分类第二强度的震度六强的袭击的话，罹难者可能超过1万人，受伤者将逾20万人。
日本政府的目标是全国约1150万户耐震性不够的住宅在2015年度能减至500万户，耐震化比例由75%提高至90%。但是，上述的调查显示要达成目标将面临困难，成为有关当局必须解决的课题。
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