【大纪元12月12日讯】(美国之音2009年 12月 11日报导)哥本哈根气候变化峰会议程即将过半。在经过各方将近5天的讨价还价之后，大会终于推出了第一份正式协议草案。
该草案在为发达国家设定严格减排目标的同时，也为主要新兴经济体设定了具体的减排指标。草案同时要求发达国家启动对贫困国家的资金扶持计划。
星期五，《联合国气候变化框架公约》长期合作特设工作组主席扎米特·丘塔亚尔向哥本哈根气候变化峰会提交了一份正式草案。这个草案奏响了下星期各国元首陆续到会进行下一阶段讨论的序曲。
《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德布尔说，草案的出台显示出这次举世瞩目的联合国峰会正在取得进展。他说：
“谈判者正在把他们的注意力转向大局，以及此次峰会的最终结果。”
草案内容尚未正式公布。但是华盛顿邮报报导说，和星期一峰会开幕时长达180页的谈判文件相比，长期合作特设工作组的草案文本只有六页。
据报导，这份由丘塔亚尔本人主笔的草案建议将全球气温控制在不超过工业化时期之前2点7到3点6华氏度(1点5到2摄氏度)的范围内。同时就发达国家的减排目标提出了一系列选项。
草案建议在2020年前，发达国家可以在1990年的基础上将温室气体排放减少百分之25到40；或者减少百分之30；或者减少百分之40；或者百分之45。草案还建议发达国家在2050年前将减排规模进一步扩大到百分之50。
和即将过期的京都议定书不同，丘塔亚尔星期四提交给大会的协议草案为主要发展中国家也设定了百分之15到百分之30的硬性减排目标。
11月底，美国政府宣布，将在哥本哈根承诺2020年温室气体排放在2005年基础上减少百分之17。
AP英国首相布朗(资料照片)
英国首相布朗星期五说，欧盟致力于大规模减排努力。他说：
“我们的目标是通过一项雄心勃勃的计划，使欧盟在2020年实现百分之30的减排。此次峰会的协议还必须包括一项短期、中期、和长期的金融框架。”
丘塔亚尔提交的协议草案在发达国家向发展中国家资金和技术扶持上采取了模糊策略，仅要求发达国家在未来三年内启动用于帮助发展中国家应对气候变化的“快速启动基金”(fast start fund)，但没有明确资金额度。
过去五天里，发达国家和发展中国家的代表一直就减排目标和资金技术扶持等问题纠缠不休。会议先后出现遭到发展中国家一致反对的“丹麦文本”和以图瓦卢为首的一些小岛国提出的协议文本。
英国艾克斯特大学地理系的气候变化问题专家斯蒂芬·哈里森(Stephen Harrison)说，长期合作特设工作组在峰会进程过半之际提出了正式协议草案为下个星期的最终讨论奠定了基础。但是他认为，草案提出的减排目标很难把全球气温控制在不超过工业化时期前2摄氏度的范围内。
他说：“普遍的看法是(在1990年基础上)减少百分之80的温室气体排放是最低目标。所以文本提出的百分之50的最高目标很可能不够。”
华盛顿咨询机构全国可持续发展中心总裁米切尔·斯坦利(Mitchell Stanley)认为协议草案缺乏达成减排目标的保障机制。
他说：“这个草案还是委员会的产物。在我看来，草案里除了人为设定的数字外没有其它任何新的东西。而这些数字很快就会被遗忘。草案没有说达成这些目标的奖励机制是什么，没达成目标的惩罚机制是什么。我认为，与其在具体数字上纠缠不休，与会着应该花更多时间讨论我们如何利用现有的技术最大限度地实现减排。”
《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德伯尔星期五说，长期合作特设工作组提出的草案只是一个针对主要问题的框架性文件。具体内容将在会议的下个阶段陆续加入。
星期五，欧盟宣布从2010年到2012年向发展中国家提供总额72亿欧元的短期融资，用于对抗气候变化。德伯尔对此表示欢迎。他说，欧盟此举将有助于推动会议进程。
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