福利国家的定义
是指每一位国民有权利享受免费教育、医疗及社会福利的国家，这一切与个人所得状况没有关联。
社会福利指的是因失业、疾病、年迈、伤残等原因，以致无法工作获得收入的救济措施。其立法美意是希望全体国民能投入于社会，而不被上述原因排除在社会生活之外。
福利国家的起源
福利国家源自若干先进国家如纽西兰、瑞典等之立法。其中纽西兰分别在 1938 年及 1964 年通过社会福利法。其主要内容为国家免费提供教育、医疗以及各类所得及福利救济。
福利措施衍生的问题
● 人口老化，政府要支助年老人口的财政压力变大，而渐渐觉得难以负荷。
● 失业及各种福利措施也造成许多人太过依赖社会福利，而不热衷工作，造成社会的不公平。高所得支付高税赋，而另外一批人不工作却可坐领福利金。
福利法案的修正
有鉴于此，纽西兰准备修改福利法。其实之前该国已做若干修正，例如，年满 65 岁以上的人才可领取国民老人年金，废除全国儿童零用金之给付。
新的修正案可能规定不工作者不得领取失业救济金，失业的人可能要接受政府指派的工作，否则无失业救济金可领。
也就是说，不工作者不得领救济金 (work-for-the-dike)。但是这些新措施对社会安定性是否有影响，则有待进一步评估。
总之，福利措施依每个国家之国情、经济及社会发展状况而异，如何使国民有基本的生活保障，又能维持国民之工作热忱及创造力，将视各国的改革策略而定。
世界各国对国民退休养老金的支付
世界各国对国民退休养老金的支付并没有统一的做法，有些国家完全要企业自行提拨，这些提拨是企业依法要做的事，例如，美国、西班牙、瑞士等。
有些国家则百分之百由政府提拨，当然款项系来自纳税人，例如，纽西兰及爱尔兰。有些国家则是由政府及企业各分摊一半，例如，加拿大及南韩。以下是各国政府及企业分摊国民退休养老金的比例表。@(待续)
摘编自 《别当经济门外汉 》 书泉出版社 提供
(http://www.dajiyuan.com)
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