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【大紀元4月30日訊】 美國政府剛宣佈的對台軍售方案，無疑是近十年來最大的美台武器交易。從數量上來說，美方已批准的各類武器系統將超過四十億美元。從質量上說，這次白宮放行的包括柴油潛艇、反潛飛機、高速魚雷等具有攻擊性的武器，可謂是一個歷史性的突破。
雖然布殊總統決定，暫時不考慮售台最具爭議性的神盾級驅逐艦，避免了北京可能作出的強烈反應，但這次大規模的對台軍售是中美關係史上具有負面意義的里程碑。它標誌兩國關係正由於台灣問題而走向對抗。
武器規模質量空前
中國政府反對美國向台灣輸出武器裝備，不但因為這些武器可能會對中國安全直接構成威脅，更主要的是因為美國的對台軍售，有很深的政治含義，它標誌美國不願意看到一個統一的中國。因此，台灣政府歷來把美國看作是獲取尖端武器的最重要的來源。除了美國的武器系統自身的優點之外，更重要的是這些武器，給台灣政府和民眾帶來的心理上的支援。
從政治層面來看，今年的對台軍售和往年有很重要的區別。一九九二年，台灣在獲得美式裝備上亦有突破。即老布殊總統批准售台一百五十架F—16高性能戰鬥機。雖然當時中國政府十分不滿，但北京領導人的基本判斷是，老布殊對華沒有根本敵意，因此已故領導人鄧小平能夠頂住內部壓力，維持了和美國的關係。在克林頓時代，盡管中美之間糾紛不斷，克林頓在對台軍售上仍能掌握分寸，過於敏感的武器系統堅決不賣給臺北。同時，在克林頓連任之後，他的對華政策的基調是正面的，把中國作為一個潛在戰略夥伴。
現在掌握白宮的共和黨，則和過去十年內白宮的前主人在對華政策上有很大不同。布殊和他的國防班子，已把中國看作是潛在對手。因此他對台軍售這一敏感問題的處理更使北京擔憂。這次由他批准對台出口武器的規模之大、質量之高，十分清楚地表明，他的政府將在台灣問題上，奉行以所謂「軍事威脅為主」的對華強硬政策。這一政策不但將使北京更惱火，而且很可能使臺北的陳水扁當局，更不願跟大陸進行有實質意義的對話。
從軍事層面來看，今年的售台武器系統將在今後五年內改變兩岸的軍事平衡。值得注意的是，在圍繞今年對台軍售的爭論中，人們的主要注意力都集中在神盾級驅逐艦上。其實，這類武器系統的政治意義遠大於其軍事意義。臺北爭取要神盾艦的根本原因，是裝有神盾作戰管理系統的驅逐艦，是將來美國戰區導彈防禦系統的海面平臺。獲得這一系統，就變相進入了美國的防禦體系。台灣將因此升級為美國的「隱形盟友」。這是北京絕對不能接受的。
大陸封鎖能力削弱
可是，從實戰角度來看，神盾艦並不十分重要。它主要是一個防空系統，對保護航母作戰群有用，但目前沒有防導彈的能力，對中國海軍潛艇的威脅也有限。因此，布殊的戰略顧問們很明智地決定，不賣這類昂貴而無實際用處的系統。他們替代神盾艦的是一整套使台灣海軍現代化的裝備。這包括具有很強防空能力的紀德級驅逐艦，高性能的柴油潛艇（既可用於反潛作戰，又能攻擊大陸的軍事和民用目標），和最先進的反潛飛機。這一批武器系統將使台灣擁有很強大的反海上封鎖能力。
眾所周知，大陸對付台灣的軍事方案，包括「登陸、封鎖，遠程精確打擊。」由於大陸沒有制空權，登陸不可能。遠程精確打擊需要精密制導的巡航導彈，這大陸目前還沒有。因此海上封鎖是大陸手的唯一撒手。現在看來，美國今年的軍售使中國海軍的封鎖能力大大受到限制。
由此可見，中國軍方對美國今年的軍售決定肯定很憤怒。這將使中國的最高領導人，又陷入困難的處境。由於美國沒有跨過神盾艦這一「紅線」，北京不願和華盛頓完全翻臉。但同時又因為布殊所批准的售台武器，將改變台灣海峽的軍事平衡，北京將不得不反應。最有可能的折衷方案是批准軍隊購進一大批俄國新裝備。兩岸的軍備競賽將進入一個更昂貴和危險的階段。
──原載《蘋果日報 》 斐敏欣, 卡內基國際和平基金會資深研究員
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