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【大纪元4月30日讯】 美国政府刚宣布的对台军售方案，无疑是近十年来最大的美台武器交易。从数量上来说，美方已批准的各类武器系统将超过四十亿美元。从质量上说，这次白宫放行的包括柴油潜艇、反潜飞机、高速鱼雷等具有攻击性的武器，可谓是一个历史性的突破。
虽然布殊总统决定，暂时不考虑售台最具争议性的神盾级驱逐舰，避免了北京可能作出的强烈反应，但这次大规模的对台军售是中美关系史上具有负面意义的里程碑。它标志两国关系正由于台湾问题而走向对抗。
武器规模质量空前
中国政府反对美国向台湾输出武器装备，不但因为这些武器可能会对中国安全直接构成威胁，更主要的是因为美国的对台军售，有很深的政治含义，它标志美国不愿意看到一个统一的中国。因此，台湾政府历来把美国看作是获取尖端武器的最重要的来源。除了美国的武器系统自身的优点之外，更重要的是这些武器，给台湾政府和民众带来的心理上的支援。
从政治层面来看，今年的对台军售和往年有很重要的区别。一九九二年，台湾在获得美式装备上亦有突破。即老布殊总统批准售台一百五十架F—16高性能战斗机。虽然当时中国政府十分不满，但北京领导人的基本判断是，老布殊对华没有根本敌意，因此已故领导人邓小平能够顶住内部压力，维持了和美国的关系。在克林顿时代，尽管中美之间纠纷不断，克林顿在对台军售上仍能掌握分寸，过于敏感的武器系统坚决不卖给台北。同时，在克林顿连任之后，他的对华政策的基调是正面的，把中国作为一个潜在战略伙伴。
现在掌握白宫的共和党，则和过去十年内白宫的前主人在对华政策上有很大不同。布殊和他的国防班子，已把中国看作是潜在对手。因此他对台军售这一敏感问题的处理更使北京担忧。这次由他批准对台出口武器的规模之大、质量之高，十分清楚地表明，他的政府将在台湾问题上，奉行以所谓“军事威胁为主”的对华强硬政策。这一政策不但将使北京更恼火，而且很可能使台北的陈水扁当局，更不愿跟大陆进行有实质意义的对话。
从军事层面来看，今年的售台武器系统将在今后五年内改变两岸的军事平衡。值得注意的是，在围绕今年对台军售的争论中，人们的主要注意力都集中在神盾级驱逐舰上。其实，这类武器系统的政治意义远大于其军事意义。台北争取要神盾舰的根本原因，是装有神盾作战管理系统的驱逐舰，是将来美国战区导弹防御系统的海面平台。获得这一系统，就变相进入了美国的防御体系。台湾将因此升级为美国的“隐形盟友”。这是北京绝对不能接受的。
大陆封锁能力削弱
可是，从实战角度来看，神盾舰并不十分重要。它主要是一个防空系统，对保护航母作战群有用，但目前没有防导弹的能力，对中国海军潜艇的威胁也有限。因此，布殊的战略顾问们很明智地决定，不卖这类昂贵而无实际用处的系统。他们替代神盾舰的是一整套使台湾海军现代化的装备。这包括具有很强防空能力的纪德级驱逐舰，高性能的柴油潜艇（既可用于反潜作战，又能攻击大陆的军事和民用目标），和最先进的反潜飞机。这一批武器系统将使台湾拥有很强大的反海上封锁能力。
众所周知，大陆对付台湾的军事方案，包括“登陆、封锁，远程精确打击。”由于大陆没有制空权，登陆不可能。远程精确打击需要精密制导的巡航导弹，这大陆目前还没有。因此海上封锁是大陆手的唯一撒手。现在看来，美国今年的军售使中国海军的封锁能力大大受到限制。
由此可见，中国军方对美国今年的军售决定肯定很愤怒。这将使中国的最高领导人，又陷入困难的处境。由于美国没有跨过神盾舰这一“红线”，北京不愿和华盛顿完全翻脸。但同时又因为布殊所批准的售台武器，将改变台湾海峡的军事平衡，北京将不得不反应。最有可能的折衷方案是批准军队购进一大批俄国新装备。两岸的军备竞赛将进入一个更昂贵和危险的阶段。
──原载《苹果日报 》 斐敏欣, 卡内基国际和平基金会资深研究员
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