【大紀元1月12日訊】（大紀元記者吳偉林綜合報導）火車票實名制在千呼萬喚中漸行漸近。這一旨在「打擊票贩、維護乘客公平購票權利」的實名制的出台，得到了特別是飽受票販盤剝的普通民眾的支持；然而，在實施過程中，實名制能否真正起到便民、提高工作效率、打擊「黃牛黨」等問題也引起了社會關注與熱議。
根據中國鐵道部消息，今年春運期間，鐵路部門將在廣鐵集團和成都鐵路局部分車站試行火車票實名制。實名制火車票的預售期為10天，自2010年1月21日7時起，開始發售1月30日及以後的實名制火車票。
火車票實名制的作法也引發爭議，有支持者表示認同；而反對者則對可行性表示質疑，他們認為，實名制成本過高，並不能從根本上解決運力緊張的問題，而且帶來諸多麻煩，打擊票販也只是治標不治本。
民眾支持打擊票販 律師：需要完備的法律支撐
《法制日報》記者隨機做了抽樣調查，民眾對實名制的支持率高達78%，新浪、騰訊網等門戶網站，留言大多是讚譽聲，對票販深惡痛絕的民工更是覺得應該早日實行。
一名在北京陝西籍農民工希望北京也能夠儘快效仿，「這樣票販子就拿不到很多票了，一來一回能省下好幾百元。去年中國新年回家，我花了350元從票販子那裏買了張北京到西安的車票，其中200元是『手續費』」。
中國人民大學民商法研究所所長劉俊海認為，試行火車票實名制，「不但有打擊票販子的功效，也有利於保障旅客的人身、財產安全，例如發生刑事案件時，可以迅速查明犯罪嫌疑人信息並破案。」
不過，這一說法遭到了中銀律師事務所律師董正偉的質疑。他說：「如果真是一人一票，我買了票可能會去起訴鐵路部門。」他說，鐵路部門此舉有濫用自己市場支配地位的嫌疑，涉嫌壟斷。
作為法律人士，董正偉表示會萬分關注出台實名制是否有完備的法律作支撐。他還建議鐵路部門不要將居民身份證號碼印製在火車票上，因為這樣不利於個人信息的保護，假如車票出現遺失，可能會給不法份子提供偽造身份證件的可能。
此外，隨之實名制所帶來諸多的問題，如是否真正做到便民、維護成本是否過高、能不能緩解鐵路運輸壓力，以及能不能根治黃牛黨等問題也浮出水面。
反對者：維護成本高 每天增加近8000小時工作量
官方媒體報道說，稱實名制的主要目的是打擊倒票，維護乘客公平購票的權利，但實名制所投入的高成本卻受到了人們的質疑。據公開的報導，鐵路部門為實名制的實施已經投入了數億元，具體數據沒有透露。
廣州火車站每年都是全國春運的主戰場，實施火車票實名制，最大的壓力在車站，而車站最大的壓力就在「驗證上車」。
鐵路部門以2009年春運節前15天運送708萬旅客為例，如果每個旅客檢票、查驗身份證件平均時間為1分鐘，總時間就是708萬分鐘，約11.8萬小時。
平均下來，節前15天每天增加了7867個小時的工作量，僅「驗證上車」一項工作，就會讓檢票人員累得夠嗆。如果遇到身份證不能識別，或者其他突發事件，問題將變得格外棘手。
對此，鐵路部門的工作人員表示，為穩妥起見，建議乘客提前1小時到指定地點候車。但這一建議是否能得到大多數乘客的認可，尚需檢驗。
中國社科院商法研究室陳甦研究員認為，火車票實名制成本過高，沒有意義。
專家：實名制並不能解決運力緊張問題
普通民眾「一票難求」的現象是個「老大難」的問題。分析認為，究其根本原因是鐵路運力不足，且售票服務不到位，無法滿足數量龐大的返鄉乘客的需求。
專家說，實名制本身並不能帶來運量的提升，也就是說，「一票難求」的局面並不會隨著實名制的施行而發生根本性的改變。鐵道部有關負責人也曾多次表示，買不到票主要是因為運力緊張，而實名制並不能解決這個問題。
此外，春運期間客流量大，實名制將增加很多麻煩的程序，導致旅客在高峰的時候不容易疏散。而鐵路的發展方向是快捷、便利，繁瑣的實名制並不符合，「這是一種理想化的建議。」
一名張姓受訪者認為，實名制過於繁瑣，會造成民眾出行不便：「如果我朋友在外地，我要給他代買火車票，還要讓他把證件寄過來？如果那幾天他正好要用那些證件怎麼辦？要核對證件，買票和進站的效率是否會大幅降低？」他認為，鐵路部門打擊票販子時不應該給民眾增添負擔。
打擊黃牛黨 實名制被認為是「治標不治本」
在去年兩會上，人大代表、西南財經大學教授易敏利等認為，實名制購票是遏制倒票風的有效辦法，並希望儘快推行火車票實名制。有數據顯示，每年春運黃牛黨倒票獲利達18億元之多。
《南方都市報》的評論認為，推行實名制在一定程度上打擊了黃牛黨，通過增加「倒票」的成本，來壓縮票販子的生存空間，使資源的配置趨向公平。
不過，評論同時認為，票販隊伍已由過去的單打一發展為群體協作作案，基本形成了購票、倒手、拉客、成交一條龍。票販內部形成金字塔形網絡。最「低級」的黃牛黨，才靠排隊買票，然後倒賣；「高級」的黃牛黨完全靠關係，他們可以打通並維持好與車站人員、其他票販團體乃至黑惡勢力的關係。
鐵道部門也曾表示，個別車站存在內外勾結倒賣車票的現象。而此次實名制和之前鐵路部門嚴打的對象其實都是最低級的票販，不挖出倒票的整條利益鏈條，找到幕後老闆和鐵路系統的「內鬼」，等於治病沒有找到病源。
評論認為，以目前的制度設計看，投機的空間並非不存在。如果能打通車站內部關節，高級票販子完全可以事先收集身份證複印件或身份證號碼，然後從「內鬼」手中拿票。實名制或會引起黃牛黨各股勢力的大洗牌，但利益鏈條不除，就無法完全杜絕倒票行為。
但無論實名制的順利實施，還是根本杜絕倒票尋租，提高鐵路部門服務和內部管理水平都是必要的保障。總而言之，不能把春運的「寶」押在實名制身上，清除鐵路系統內部的積弊才是根本。 (http://www.dajiyuan.com)
