【大紀元2011年06月27日訊】中國審計署報告，截至2010年底，全國省、市、縣三級地方政府性債務餘額超10萬億元人民幣，負有償還責任的債務率，即債務餘額與地方政府綜合財力的比率為52.25%。部份地區和行業償債能力弱，存在風險隱患。此外，有82個中央部門私存私放獎金逾4億元，5個商業銀行違規發放和挪用貸款等580億。
82個中央部門私存私放獎金逾4億元
中國審計署審計長劉家義27日向全國人大常委會作2010年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。
劉家義說，此次審計發現，82個所屬單位採取截留收入、虛列支出等方式，套取和私存私放資金4.14億元，主要用於發放獎金、補貼等。
劉家義在報告中央部門預算執行審計情況時表示，一些部門監管不嚴，加之事業單位改革尚未到位，部份部門所屬單位違反財經制度問題比較突出。此次審計發現的違規問題有80%以上發生在所屬二三級單位，涉及金額49.3億元。
5商業銀行違規發放和挪用貸款等580億
劉家義還說，跟蹤審計5家商業銀行新發放的3472億元貸款，發現違規發放和挪用貸款等問題580億元，其中向未批先建、手續不齊或資本金不到位的項目發放貸款254億元，還有部份貸款被用於還貸。
地方政府債務超10萬億元
劉家義表示，對地方政府性債務的審計發現，部份地方的債務償還對土地出讓收入依賴較大。
他說，截至2010年底，除54個縣級政府沒有政府性債務外，全國省、市、縣三級地方政府性債務餘額共計107174.91億元人民幣，其中，政府負有償還責任的67109.51億元，擔保責任的23369.74億元，可能承擔一定救助責任的16695.66億元。
在這些債務餘額中，有51.15%共計54816.11億元是2008年及以前年度舉借和用於續建2008年以前開工項目的。
他說，從審計情況看，至2010年底，省、市、縣三級地方政府負有償還責任的債務率即債務餘額與地方政府綜合財力的比率為52.25%，加上負有擔保責任的或有債務後債務率為70.45%。
劉家義說，審計發現，部份地區和行業償債能力弱，存在風險隱患。從地區看，有78個市級和99個縣級政府負有償還責任的債務率高於100%，分別佔兩級政府總數的19.9%和3.56%。而且，部份地方的債務償還對土地出讓收入依賴較大，至2010年底，地方負有償還責任的債務餘額中，承諾用土地出讓收入作為償債來源的債務餘額為25473.51億元，共涉及12個省級、307個市級和1131個縣級政府。
他表示，從行業看，高速公路、地方所屬普通高校和醫院90%以上的債務餘額為擔保債務或救助債務，借新還舊率較高。2010年，全國高速公路債務的借新還舊率為54.64%，，有387所高校和230家醫院的借新還舊率超過50%，還有95所高校和575家醫院存在逾期債務57.6億元，為此一些地方已安排 441.38億元財政資金來償債。
劉家義說，通過審計還發現，地方政府舉債融資缺乏規範，大部份債務收支未納入預算管理；地方政府融資平台數量多，管理不規範等問題。審計還發現12起涉嫌經濟違法違紀案件線索，正在查處。
