【大紀元2013年06月12日訊】(大紀元記者田清編譯報導) 週二（6月11日）移民改革法案在美國參議院進行了一次關鍵程序性投票，最後表決結果是82：15，順利進入全院辯論階段。不過，即使法案在表面上小步前進，實際展現出法案面臨的一個艱困局面。
《華盛頓郵報》報導，親共和黨的外圍團體Crossroads 希望修訂法案內容，「確保邊境，允許高技能移民，禁止非法移民獲得福利和健保，把非法移民取得綠卡置於一般移民之後，將目前的連鎖移民制度(如親屬移民)改成分數制以吸引精英人才。」這些要求很多，而且每一項修正都會引起爭論。
此外，民主黨員認為，把這些主張納入法案可能製造了一個「毒藥丸」，會損害民主黨的支持。
就在本週參議院程序性投票之前，上週的移民辯論出現了值得注意的事件。首先是，眾議院通過了一個法案，將推翻奧巴馬總統豁免年輕非法移民被遣返出境（所謂的夢想法案）的行政命令。其次是，共和黨佛羅里達州參議員盧比奧說，如果沒有更嚴格的邊境安全措施，他不會支持這個（他協助起草的）移民改革法案。
眾議院的表決顯示出共和黨國會議員並不害怕他們的投票結果可能危及他們與拉丁裔的關係。事實上，上週的這個表決基本上是移民法在參議院沒有機會通過的一個象徵性的議案，但在227名投票的共和黨議員中仍然獲得了221人贊成。如果他們投票反對夢想法案，為什麼不可能也對公民途徑案投下反對票？
而且盧比奧表面上是協助制訂一個可以在眾議院通過的法案，他的立場卻很不明確。事實上，盧比奧自己都不覺得他先前同意的妥協方案不經修正就能在眾議院過關，呈現出國會要完成這個任務的難度。
《紐約時報》報導，阿拉巴馬州參議員賽遜（Jeff Sessions）和德州參議員克魯茲（Ted Cruz）正帶領著共和黨保守派同僚對法案提出修訂，有可能破壞這個精心打造的妥協方案。他們的目標是一次擊潰這個移民法案，或者，至少要防止它給美國1100萬非法移民成為公民的途徑。
7月4日假期之前的最後表決可能打造共和黨的未來，也決定著保守派在明年中期選舉的政治力度。
對於總統而言，這個兩黨協議的移民法案是否通過將是他政治資產的重要區塊，在共和黨4月戰勝戰奧巴馬推動的槍支管制法後更顯重要。移民立法如果不能通過，會再度引發奧巴馬拉丁裔選民的憤怒，他在最後三年半任期中推動此法的能力也會被質疑。
本次的移民法案是里根(雷根)總統1986年特赦非法移民以來的第一次重大移民改革，草案是過去幾個月由八名兩黨參議員起草。主要是配合總統提供非法移民公民身份的目的，同時加強邊境安全並擴大家庭成員和勞工的移民數量。
白宮官員預期，民主黨將不得不接受一些加強邊境安全執法的修訂，不過會抵制任何大幅削弱法案核心（非法移民成為公民的明確途徑）的修訂。
《今日美國》報導，對於這個全面移民改革案的爭議多在於給予1100萬非法移民公民權的公平性，以及如何最好地確保與墨西哥交界的2000英里邊境安全，以進一步阻止非法入境。
法案支持者認為，非法移民合法化，並以工作簽證帶進更多外國人，對美國是淨經濟收益。不過共和黨人對這種說法持懷疑態度，並希望以各種方式減低美國納稅人的負擔。
他們建議的方法包括，進一步限制非法移民獲得福利，獲得臨時合法身份的非法移民多補稅，禁止他們享有健保，並確定可能仰賴政府救濟（public charges）的移民無權申請美國國籍。
以下是共和黨議員可能提出的移民法案修改：
政府福利
如果這個法案成為法律，非法移民將可以申請臨時合法身分。多數人要維持這個身份10年之後申請綠卡，再三年申請公民。
當處於臨時合法身分時，法案禁止他們獲得大部分的政府低收入戶福利，包括醫療、社會保障收入和補助性營養援助計劃的所謂食物券。
不過，他們還是有一些好處。他們的孩子可以上公立學校，醫院必須接受他們急診，他們也適用州和地方政府的某些福利。議員們希望對此盡可能的做出限制。
共和黨阿拉巴馬州參議員賽遜( Jeff Sessions)將建議，禁止非法移民獲得收入稅抵免及孩童抵稅額。
健保
非法移民獲得政府資助的健保一直是許多共和黨人的顧慮。
根據參議院提出的法案，獲得臨時合法身份的移民禁止獲得醫療補助或是健保補貼。不過一些共和黨人希望更嚴格地制訂這些限制，並在某些情況下，即使他們獲得綠卡或成為美國公民，也禁止他們獲得這些福利。
共和黨德州參議員克魯茲(Ted Cruz)曾在參議院司法委員會提議，禁止任何時間非法進入或居留美國的移民獲得醫療補助、健保補貼獲或其他低收入戶福利。
補繳稅款
參議院八人小組推出這個法案時表示，申請臨時身份的非法移民必須補繳在美國工作期間的累計稅款。
不過法案只要求他們支付查定稅收(“assessed” taxes)，也就是國稅局知道的工作收入，而領現金的非法移民工資沒有入帳，估計全美1100萬非法移民當中，有一半人的工資不登帳簿，這是很大的數量。
猶他州參議員哈奇（Orrin Hatch）計劃提出要求國稅局回溯計算所有收入的欠稅款。他說，要求在他們最終獲得美國公民這個大獎之前與政府和解，是一個公平性的問題。
(責任編輯﹕白玉)
