未流血而獨立 波札那政治穩定是非洲明鑽

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【大紀元12月20日報導】非洲明鑽 探索波札那系列報導(1)(中央社記者劉正慶約翰尼斯堡特稿)和貧窮、內戰、種族衝突不斷的非洲大陸相比,南部非洲內陸國波札那幸運多了,她不僅是極少數未經流血衝突而取得獨立的國家,政治穩定更打造波札那成為非洲的一顆明鑽。

與波札那官員接觸中,可感受到政府清廉、社會開放、經濟持續增長,是他們引以為傲的發展三大支柱。不像南非、肯亞或奈及利亞等區域大國,在獨立建國後總有著揮之不去的族群紛爭,受英國保護70年的波札那,自1966年9 月獨立起,便推翻了外界對非洲的刻板印象。這一切又得從19世紀的哈瑪(Khama)家族說起。

全球首位橫跨東西非兩岸的英國傳教士李文斯頓(David Livingstone),1840年左右來到原名為巴曼瓦托(Bamangwato)的波札那時,當時的國王賽科瑪(Segkoma)讓哈瑪兄弟改信基督教,卻拒絕改變族人的傳統信仰,最後導致父子之間的戰爭;而在預見列強瓜分非洲大陸的背景下,獲勝的哈瑪兄弟極力爭取波札那成為英國的保護屬地。

1926年到1959年,長子哈瑪第二次婚姻所生的兒子謝克迪(Tshekedi Khama),當起王族血統正脈、年幼侄子塞瑞茲.哈瑪(Seretse Khama) 的攝政王。在謝克迪統治期間,他不但拿出自己的錢送年輕人到南非唸書,並且成立結合傳統知識和最新技能的莫恩學院(Moeng College),這所學院當時可是南部非洲國家中,唯一白人與黑人教師平等生活在一起的高等學府。

波札那更引人側目的一項爆炸性發展是,在英國牛津大學唸書的塞瑞茲,於1948年的某一天,竟然寫信給叔叔謝克迪,通知他已和一名英國白人女子魯斯(Ruth Williams)結婚的消息。

在當年,被殖民的黑人與宗主國白人女性通婚,是一件驚天動地的大新聞,謝克迪以這一婚姻將影響國王統治利益為由而堅拒,英國政府為了不開罪強迫實行種族隔離制度的南非,便以保護國的身分禁止塞瑞茲成為巴曼瓦托未來的國王,謝克迪也被禁止再進入保護領地。

幾經多次遊說未果後,謝克迪與塞瑞茲決定聯手拒絕向英國繳稅,並派族群代表遠赴英國舉行示威活動,他們更擔心國力日漸衰落的英國,會利用黑白人通婚問題,將波札那交由南非統治。

雖然英國當年已沒有太大的意願負責被保護國的行政開銷,外交上也傾向將波札那主權交給荷蘭裔白人控制的南非,但在德國瓜分西南非(今日的納米比亞)的威脅侵略下,英國擔心南非與德國聯合一氣,將阻止英國通往尚比亞和辛巴威的道路。

這一時代背景,反而奠定波札那獨立的基礎。受到迦納和坦尚尼亞民族運動的支持,返國投入政治運動的塞瑞茲組織成立「波札那民主黨(BDP)」, 主張平和有序的獨立運動。沒有其它更好計畫的英國,此時只能與波札那人民展開合作與磋商,讓波札那平和的邁向獨立之路。

1965年3月1日波札那舉行第一次和平選舉,塞瑞茲當選為臨時政府首任總理;隔年9 月30日正式定國號為波札那,並成為首任總統。

和南非第一任黑人總統曼德拉一樣,塞瑞茲上台後並沒有趕走高層的白人文官,此舉獲得英國對波札那的同情,同意提供六年的行政經費援助,協助當時人口只有55萬人的波札那對抗乾旱和貧窮;而外交保持中立的波札那,1970年代加入南部非洲關稅同盟後,財政更加獨立,平均經濟成長率達12%。

1990年代接替塞瑞茲成為第二任總統的KetumileMasie,則是致力於打擊貪污,強迫時任副總統、涉嫌貪污的穆西(Peter Mmusi)辭職。這與許多獨立後,貪污醜聞不斷的其它非洲國家相比,波札那政府的廉潔程度堪稱非洲之最。

首都嘉伯隆里(Gaborone)市長莫提(H.K.Mothei)形容,波札那可算是「非洲民主之祖」。第三任總統莫蓋(Fetus Mogae)今年4月完成兩任任期後,也依法將棒子交給塞瑞茲之子、與美國候任總統歐巴馬一樣同為黑白混血的哈瑪(Ian Khama)。

但對波札那來說,除了政治穩定、社會開明,佔總出口收入80%的鑽石,在逐漸開採殆盡的情況下,經濟發展多元化已成了波札那不得不走的一條路。

但面對這一難行的道路,波札那未來又該怎麼處理呢?

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