【大紀元4月2日訊】法國總統薩科奇於今年一月中進行了一趟中東之旅，雖然他將此行的重點擺在宣導他所倡議的 「文明政策」〈politique de civilisation〉，想要將該政策的內涵跟阿拉伯世界的夥伴們分享與溝通，不過這並非意味著他已經捨棄了自上任後所採取 「合約外交」的路線：事實上所謂 「文明政策」在某種程度只是將赤裸裸的商業利益裹上一層道德性的外包裝而已，他終究還是想利用法國的商業能量跟高科技實力當作外交籌碼，積極地拓展法國於中東地區的影響力。
造訪波灣能源大國
他這次帶團〈包括六位部長與二十多位企業家〉造訪了位於波斯灣的三個阿拉伯國家，分別是沙烏地阿拉伯、卡達，以及阿拉伯聯合大公國。這三個領土相鄰的國家都是石油輸出國組織〈ＯＰＥＣ〉的成員，在能源供應實力上屬一屬二：沙烏地阿拉伯是世界產量第一的石油輸出國、阿拉伯聯合大公國排名第三〈僅次於伊朗〉，卡達所擁有的天然氣儲藏量位居世界第三；加上三者都位居波斯灣的出入口，等於掌控全球原油運送的樞紐地位，戰略位置的重要性不言可喻；然而傳統上法國跟中東國家的關係向來不算密切，此次薩科奇藉由倡導文明政策議題作為婉轉地切入外交場域與商業協談的主軸，這跟二○○六年三月席哈克訪問沙國時直接開門見山地談生意，結果卻落得一無所獲、鎩羽而歸的尷尬情況相較可說來得有技巧多了。
法國強項 置入中東
這些波灣國家目前面臨著再過幾十年後油源即將枯竭殆盡的迫切危機，因此正傾全國之力積極尋求國家的轉型，希望打造產業的明日之星以延續今日的榮景。雖然現階段他們的財政收支狀況相當健全且充裕，然而這些國家在轉型上所共同面臨的首要問題就是民間的基礎建設〈交通、水、電、醫療健康等〉不夠完善，相關領域的專業人才也不足，所以在未來發展的重點項目例如觀光事業仍需要仰賴大量外國技術的支援與協助〈尤其是建築、裝潢相關以及旅館業經營的know-how〉，而這些部分又都恰好是法國亟力推廣外銷的強項，所以薩科奇選擇進入這塊企業界的兵家必爭之地積極拉線、布樁，各國對於中東地區的搶錢行動可說是有志一同。
沙國發展吸引全球關注
就經貿交流與這三國本身的條件來看，沙烏地阿拉伯是阿拉伯半島上面積最大的國家，然而法國跟它的經貿往來卻僅僅排名第七〈落後於美、中、德、日、英、義〉，只占了該國貿易總額的三．九％，因此沙國市場大有可為。特別是在基礎建設部分，如陸運、空運、水、電、民用核能等，加上通路業、旅館業，甚至是軍火設備的潛在訂單估算在內，總計約有五千億歐元的商機可望實現，這塊大餅當然非搶不可。阿拉伯聯合大公國近年積極發展觀光業有成，除了最為人熟知的杜拜帆船飯店之外，杜拜機場的免稅商店也號稱全世界最大、商品最齊全，讓杜拜成為波灣地區富豪們的度假與購物天堂的企圖昭然若揭；此外該國的油元充沛，一九七六年所創立的主權基金資產已經達到廿七．三兆台幣的規模，並曾於去年十一月以二三四○億台幣買進花旗銀行四．九％的股權，進行全球性布局的投資，阿聯的油元流向對於資金市場動見觀瞻。再來說全國人口八八萬的卡達小歸小，國民年平均所得高達六萬多美元，是中東地區最開放的國家，不僅有阿語世界ＣＮＮ之稱的半島電視台，也是建設最為積極、腳步最為快速的中東國家，二○○五年被世界經濟論壇評為該區域最有競爭力的國家，並自去年開始啟動五年共一千三百億美元的城市基礎建設計畫，預計發展能源、觀光、文化跟金融等事業，吸納了大量的各國人才進駐。面對這些蓬勃的商機，法國自然沒有缺席的道理。尤其面臨國際經濟情勢的急速變化，油價持續高漲、次貸風暴繼續延燒、國內物價不停飆升的這些強大壓力之下，薩科奇的出訪絕不能沒有斬獲。法國最後也成功地跟沙烏地阿拉伯簽訂了兩套第三代核能機組〈ＥＰＲ〉的合作協定，這是繼中國、阿爾及利亞與利比亞之後另一項新的民用核能合作計畫；跟卡達則簽訂了兩份意向備忘錄中含有約四億七千萬歐元的供電設備；這些動作一方面有助於法國廠商進入中東市場，另一方面也利用敏感的核能設備與相關技術的輸出先行卡位，企圖於中東油源耗盡之前占領核能供電的一席之地。
外交策略能否奏效？
簡而言之，薩科奇對波灣地區國家的外交思維著眼於如何透過法國的商業影響力，進而拉近雙邊的外交關係，並藉由關鍵的核能技術作為該區戰略的支點，將法國的利益極大化。然而中東地區的紛擾不休，在伊朗、伊拉克、黎巴嫩、以巴衝突等主要問題上面法國的影響力十分有限，尤其薩科奇擺明了要拉攏跟美國與以色列關係的親密動作，看在這些中東國家的領導人眼中尤其刺眼。薩科奇企圖利用商業能量來替外交鋪路的這項策略最終是否奏效，值得吾人持續關注。 〈作者為歐洲聯盟研究協會 理事〉
──原載《TaiwanNews財經文化週刊》(http://www.dajiyuan.com)
