【大纪元2019年01月09日讯】（大纪元记者王黎维纽约报导）纽约州立法机构于周三（9日）开始新的会期。本届议会民主党同时控制参众两院和州长办公室，这是近十年来首见。不过，几项大型政策法案的争辩还将继续。因为民主党内部也存在着不同立场，如代表都会区的议员和非都会区的观点不同，温和派议员和所谓进步派议员推动法案的手法也各异。
以下让我们看看今年纽约州奥本尼（Albany）最紧迫和最棘手的民生议案有哪些？
州议会将通过“单一付款人医保”？
纽约州议会今年可能会再次提出全美最昂贵的联邦医保（Medicare）法案──“单一付款人医保”(single-payer health care)，即类似“全民健保”的医疗保险制。
以往由民主党主导的众议会已多次通过该法案，但总因财政负担沉重而被共和党议员阻挡。如今参议院“变天”，民主党占多数，已承诺支持此案。
但法案真能轻易通过吗？不尽然！
非营利政策研究机构兰德公司（RAND）做过一项问卷调查:“单一付款人健保”可为州政府节约财政？结果是“不确定性极高”。
商界人士也高声疾呼，这将导致州内失业率增高和纳税人税负加重。
而财政预算上属务实派的库默州长，也可能不会签署这法案。他称“单一付款人”是理想的“概念”，但需要更好衔接联邦层面的Medicare政策，否则州政将负担庞大的前期成本。
如何为纽约地铁筹集经费？
纽约地铁一向缺钱，地铁维修急需经费，这点大家都不否认。但当谈到如何筹集资金时，事情就变得复杂多了。
最引人关注的议案无非是征收拥堵费，这是对交通尖峰时段进入曼哈顿部分地区的驾驶人收取费用。库默宣称这是拯救纽约地铁的“唯一可行选项”，从工会到房地产开发商团体都支持。
但去年却遭到曼哈顿选区以外的州议员反对而告吹。理由是不居住在都会区的众多居民除了开车别无选择，收费会增加他们的负担。
这在议会是个罕见现象：法案决议不是按党派路线，而是按区域划分。这也意味着民主党接管参议院并不一定提案会容易通过。
布朗士（Bronx）民主党籍州议员丁诺维茨（Jeffrey Dinowitz）也表示，在曼哈顿几个富裕街区加设地铁站，将不列入他的问政重点。他强调，纽约市有五个行政区，而非仅有曼哈顿。
其它筹集地铁经费来源的提案，如向高收入者征税等，也被库默等人否决了。皇后区民主党州议员魏彭恩（David I. Weprin）主张向纽约市以外的通勤者征税，但这损及参院大多数民主党选民的利益。即便是向出租车收取费用之类的折衷方案，也因遭到计程车司机和Ubers强烈抗议而作罢。
尚且，就算拥堵费法案通过，也没法承担所有地铁的维修费用。
租户将受到更强有力的保护？
纽约州稳定租金法将于六月到期。租户权益倡议者表示，这将是结束州法律漏洞的时候，这些漏洞帮助房东自稳租公寓清单中除名。
新会期议员可能会针对这些“漏洞”提对策：空屋解除管制，这使得房东可在住房空置时解除稳租管制；优惠租金制，这可让房东掩盖非法夸大的租金；投放改善资金制，例如房东大翻修房屋后抬高租金。
但是房地产行业一直以来是政治捐献的来源，长期向州长库默和共和党人提供运作资金。今年，政治风向转变，开发商也开始向参议院民主党议员提供政治献金，而他们确实也帮助库默和州检察长Letitia James的当选。
不过，也有迹象显示房地产业者的影响力减弱。几位新当选的州议员扬言将争取租金的全面控制权；参院民主党第二号人物吉安里斯（Michael Gianaris）表示不再接受地产界的捐款，他在皇后区的票仓多为年轻选民。
州政府提拨更多教育经费？
州政府一直以来因拖欠地方教育经费而被诟病。这也是民主党内部分歧最大的部分，议员们各自为自家选民争取权益。去年12月库默还提及1993年一桩诉讼，该诉讼成功地辩称州政府提拨给公立学校的经费明显不足。六名新当选的参议员亦力争，称州政府亏欠他们选区的学校经费。
教师工会团体也呼吁州政府提拨更多的教育经费，还督促加强监督特许学校，并将教师评估与测试分数脱钩。实际上纽约参众两院去年已对该案达成协议，却在会期结束前的讨价还价中胎死腹中。◇
责任编辑：家瑞
