本月初筆者隨同國民党立法委員多人組成之三通參訪團赴大陸訪問，走訪了北京及廈門兩地。對于兩岸關系近況及兩岸經貿，初步觀察心得是：大三通遙遙無期；小三通則已名存實亡；高層次的兩岸關系停滯不前，雙方并無交集；低層次的技術問題，不難解決，通郵、通電（信）、通商的時机已經成熟，茲再分述如次。
首先，就通航而言，大陸方面，由上到下，口徑一致，認為他們早在一九七九年「告台灣同胞書」即已主張通郵、通商、通航等三通，他們早已做好准備，而且通航只要在「一個中國，國內航線，特殊處理」的原則，也就是所謂「特殊國內航線」，立即可以透過民間團体協商進行，很明顯的，這是把三通議題泛政治化。簡單的說，中共認為，通航是政治問題，而非經濟問題，盡管中共官員聲稱雙方業者早已就票務票价等問題協調獲得結論，但這只是技術層面，如果高層次的政治問題不能解決，航線定位無法決定，涉及公權力的航路、航管交接等，亦不可能協商，通航還是無望的。
其次，就兩岸直接通商而言，筆者認為時机已經成熟，主要的原因有三，其一，兩岸即將加入ＷＴＯ，而依世貿組織規范，直接通商無可避免，甚至要進行雙向的貿易与投資。其二，兩岸經貿密切，成長快速，去年雙向貿易已近三百億美元，以電信而言，大陸對外通話，台灣已占第二位，而台灣對大陸通話，更是高居第一位，如此密切的經貿關系，間接進行，實有不便。其三，大陸近年來發展快速，台商去年對大陸投資大幅成長，甚至高科技業者亦紛紛轉赴大陸。此外，更重要的是，兩岸通商多年的經驗，不致因直接通商而影響國家安全，且通商亦無政治上對等尊嚴或法律上証照承認問題，大陸方面阻力亦小，因此，現階段直接通商的時机，已經成熟。
第三，就兩岸關系而言，大陸方面對阿扁政府仍將續采「听其言，觀其行」的態度，最主要的是，他們只見阿扁的消极不作為，而沒見到積极的政策主張，始終無法了解阿扁政府對兩岸關系的定位与走向。另外，他們也關心台灣近期的政治紛扰（諸如罷免案及行政院与立法院的僵局）及年底的立法委員与縣市長選舉，加上美國共和党上台執政，其對華政策及人事布局，亦牽動了中美台三方的關系，因此，現階段兩岸的僵局，恐將持續。
第四，在具体的政治議題上，有立委以連戰主席所提「邦聯」相詢，錢其琛僅以未見其內容，無法置評帶過，雖無正面回應，但亦未立即拒絕，此一觀念，恐需假以時日，繼續溝通；同行立委亦有提出建立軍事互信机制的主張，但錢認為此為政治議題，需先結束敵對狀態，簽署和平協議，才有可能；和平与互信，究竟何者為先，恐亦無定論，但可以肯定的是，關鍵仍在兩岸關系定位及自我認同。
遨合以上所述，可以得到以下的結論，在高層次的政治及經貿議題上，可以說是有溝無通，沒有共識，短期間，好的情況是兩岸關系停滯不前，但若美中雙方的政策路線及人事布局有變，則不排除向下滑落。低層次的直接通商、通郵及通電（話），則應已時机成熟，不僅可以互補互利，也可充當兩岸關系的潤滑劑。
(轉自中央日報，本文作者為國家政策研究基金會政策委員）
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