【大紀元1月12日報導】（中央社記者周永捷台北12日電）立法院本會期受到美牛爭議影響，延宕議事進程。雖然國民黨邁向以黨輔政新局，具立院多數優勢，但議事運作仍受綠營牽制。面對下會期綠營新增3席立委，藍營議事策略需費思量。
第7屆立法院第4會期在藍營結合行政部門主導下，通過文化創意產業發展法等多項重大法案。不過，受到美牛修法爭議影響，更有許多重大法案無法過關。
包括振興經濟擴大公共建設特別預算案、攸關產業發展的產業創新條例、避免台商雙重課稅的兩岸人民關係條例修正案、能源三法中的溫室氣體減量法草案、農村再生條例草案、集會遊行法修正案等優先法案，仍舊落空。
雖然總統馬英九去年10月兼任國民黨主席，希望展現「以黨輔政」的能量，貫徹施政。不過，突如其來的美牛風暴，為黨政合作及國會議事效率投下變數。
回顧美牛修法，雖然民進黨訴求國人健康，杯葛議事，但藍營擁有多數優勢，卻未能掌握先機，最初提出管制寬鬆的孔文吉版本，連自家立委都不敢背書，使藍委陷入台美關係與國人健康間的兩難，不敢鐵腕表決闖關。
美牛修法議事攻防戰，藍營屈居下風，也連帶造成議案延宕，立法效率不如預期。
國民黨籍立委侯彩鳳說，美牛修法過程中，國民黨團被民進黨團牽著走，不同版本草案攤在民眾前，高下立見。一名不分區藍委更直言，過去國民黨是在野黨不敢衝，現在是執政黨，每次遇到民進黨霸佔主席台就沒輒，難怪重大法案都無法過關。
此外，民進黨在1月9日立委補選中囊括3席，除了超過立院提案罷免總統及修憲1/4席次的門檻，新增席次也可望為民進黨目前在立院8個常設委員會擁有2席召集委員的情勢，再下一城。雖不至於左右院會決議，但絕對能主導議題，議事攻防之間，藍營該如何接招，絲毫不能掉以輕心。
國民黨團政策會執行長林益世說，綠營為反對而反對，這會期由綠委擔任召委的兩個委員會，初審通過的議案數明顯減少。他認為，藍營未來的因應策略除了須加強藍委擔任召委的委員會議事效率，對於綠委擔任召委的委員會，國民黨團也會更注重議事細節及規則，避免綠營動輒箝制議事。
重大社會爭議延宕立院議事已非頭一遭，面對綠營靈活的議事策略，立法院下會期尚有兩岸經濟合作架構協議 (ECFA)、產創條例、陸生來台、集會遊行法等棘手難題。藍營如何發揮多數席次優勢並掌握議題主導權，除了考驗藍委，也考驗藍營「以黨輔政」路線如何促成更緊密的黨政合作。
